Справа № 318/1857/14-к

Номер провадження №1-кп/318/102/2018

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2018 р. м. Кам'янка-Дніпровська

Кам’янсько-Дніпровський районний суду Запорізької області в складі:

головуючого судді                                Петрова В. В.

при секретарі                         Александрові М.І.

за участю прокурора                        Тарабукіна Є.Ю.

захисника                                 ОСОБА_1

розглянувши матеріали кримінального провадження внесеного 01.03. 2013 року в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 12013080260000500 по обвинуваченню

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2’янка-Дніпровська Запорізької області громадянки України,  зареєстрована та мешкає за адресою: Запорізька область,  м. Кам’янка-Дніпровська,  вул. Зелена, 63 раніше не судимої

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

       ОСОБА_3  підозрюється в тому, що вона підозрюється у службовій недбалості, а саме неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом держаним інтересам та спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення,передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_3, перебуваючи на підставі наказу №72-к від 28.12.2010 на посаді спеціаліста сектору землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області допустила службову недбалість, яка спричинила тяжкі наслідки при наступних обставинах.

Так, відповідно до Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021, Поземельна книга - документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави.

Номер поземельної книги відповідає кадастровому номеру земельної ділянки. Кадастровий номер - це індивідуальний цифровий код (номер), що не повторюється на всій території України, присвоюється земельній ділянці при здійсненні її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування такої ділянки.

Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді.

Автоматизована система є інформаційною системою, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування грунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, а також про кількісний облік земель та їх якість.

Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.

Поземельна книга в електронному вигляді ведеться у складі автоматизованої системи та формується на підставі даних обмінного файлу та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від територіальних органів Держземагентства.

До Поземельної книги в електронному вигляді додається електронне (цифрове) зображення документів, які стали підставою для внесення відомостей (надання відомостей з неї) до державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою (далі - державний акт).

Поземельна книга в паперовому вигляді складається з аркушів, які формуються з використанням автоматизованої системи.

До Поземельної книги в паперовому вигляді додаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей (до надання відомостей з неї). Одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів).

Поземельна книга вважається відкритою після зазначення кадастрового номера земельної ділянки і дати її відкриття на титулі Поземельної книги, що завіряється підписом посадової особи, скріпленим печаткою територіального органу Держземагентства.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється після визначення кадастрового номера в установленому порядку та прийняття відповідним органом, який здійснює розпорядження землями, рішення про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність (користування) чи після формування земельної ділянки на підставі документації із землеустрою за рішенням власника земельної ділянки про поділ або об'єднання земельних ділянок.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі заяви:

1)органу, який здійснює розпорядження землями державної або комунальної власності - у разі формування земельної ділянки із земель державної та комунальної власності;

2)набувача права на земельну ділянку;

3)спадкоємця громадянина України, щодо якого прийнято рішення про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки, прийняте відповідно до законодавства;

4)власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності - у разі формування земельної ділянки шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється шляхом відкриття Поземельної книги.

Відповідно до Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021, Книга записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі - документ, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Книга записів відкривається та ведеться: у паперовому вигляді - територіальним органом Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" адміністратора автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), заповнюють бланки державних актів на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою з використанням автоматизованої системи та формують з її використанням аркуші Книги записів.

Книга записів в електронному вигляді ведеться у складі автоматизованої системи та формується на підставі даних файла обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл) та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від територіальних органів Держземагентства.

Записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється одночасно із державною реєстрацією земельної ділянки.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Таким чином, підсумовуючи викладені положення нормативних актів слід зауважити, що реєстрація права оренди земельних ділянок має відбуватись лише після реєстрації земельної ділянки та відкриття в установленому порядку Поземельної книги.

Крім того, відповідно до Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 № 749, який діяв у 2012 році, визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюють територіальні органи Держземагентства протягом десяти робочих днів. Кадастровий номер земельної ділянки визначається за результатами складення документації із землеустрою до її погодження та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) в установленому порядку. Для визначення кадастрового номера земельної ділянки замовник (уповноважена ним особа) або розробник документації із землеустрою, якщо інше не передбачено договором, подає до територіального органу Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки: заяву про визначення кадастрового номера земельної ділянки; копію документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копію документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб; документацію із землеустрою, яка містить документи, зазначені в підпунктах 4 і 5 пункту 9 цього Тимчасового порядку; файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл), який складається на кожну земельну ділянку та оформлюється відповідно до вимог, установлених Держземагентством; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи.

Посадова особа територіального органу Держземагентства присвоює зазначеній заяві та документації із землеустрою обліковий номер.

Територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів з дня надходження документів, визначених пунктом 11 цього Тимчасового порядку, перевіряє: документацію із землеустрою на відповідність умовам надання земельної ділянки щодо її цільового призначення, оцінки, кількісних та якісних характеристик згідно із дозволом на розроблення документації із землеустрою; дані обмінного файлу - документації із землеустрою; дані про земельну ділянку - черговому кадастровому плану.

За результатами перевірки територіальний орган Держземагентства: у разі відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту, визначає кадастровий номер земельної ділянки з урахуванням пунктів 8 і 9 цього Тимчасового порядку та вносить до обмінного файлу відомості про кадастровий номер земельної ділянки; складає в електронній (цифровій) формі з використанням автоматизованої системи протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу (далі - протокол проведення перевірки) в частині відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту; передає до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" - адміністратора автоматизованої системи обмінний файл та протокол проведення перевірки через засоби електрозв'язку.

Адміністратор автоматизованої системи здійснює протягом п'яти робочих днів з дня надходження документів:

1)перевірку обмінного файлу щодо: відповідності вимогам, установленим до його структури, змісту та формату; відповідності вимогам, установленим до структури кадастрового номера земельної ділянки;відповідності структурних елементів кадастрового номера земельної ділянки даним індексної кадастрової карти; відсутності дублювання кадастрового номера земельної ділянки;

2)процедуру приймання обмінного файла;

3)внесення даних обмінного файла до автоматизованої системи, - у разі відсутності зауважень до обмінного файла;

4)внесення даних про результати перевірки обмінного файла до складеного територіальним органом Держземагентства протоколу проведення перевірки та повертає його через засоби електрозв'язку територіальному органу Держземагентства.

Територіальний орган Держземагентства після отримання від адміністратора автоматизованої системи протоколу проведення перевірки:

1)у разі відсутності в протоколі проведення перевірки зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла - не пізніше наступного робочого дня робить на титульному аркуші документації із землеустрою, матеріалах документації із землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, відомостях про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь позначку, в якій зазначаються кадастровий номер, дати його визначення та внесення відомостей до автоматизованої системи, прізвище та ініціали посадової особи, що зробила таку позначку, і ставиться її підпис. Виправлення у такій позначці не допускаються;

2)у разі наявності зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла - повертає у день звернення заявнику документацію із землеустрою та протокол проведення перевірки. Документація із землеустрою повертається без позначки. Додані матеріали не містять позначки про визначення кадастрового номера земельної ділянки.

Між тим, встановлено, що 08.08.2011 Кам’янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією розглянуті заяви від імені 42 громадян, що мешкають в Запорізькій та Херсонській областях, які на підставі листа погодження КП «Агросервіс-Кам’янка» Кам’янсько-Дніпровської районної ради, звернулись з питань надання їм дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, загальною площею 85,5870 га (ріллі) по 2, 0000 га (ріллі) кожному, на території Великознамянської сільської ради за межами села Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області із земель, які знаходяться в постійному користуванні зазначеного комунального підприємства відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 28.03.2008 серія ЯЯ № 112859, для подальшої передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства.

За результатами розгляду вказаних заяв, розпорядженням голови Кам’янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 08.08.2011 №345, зазначеним 42 громадянам, згідно з додатком до розпорядження, надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки.

Також, 18.08.2011 Кам’янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією розглянуті заяви від імені 45 громадян, що мешкають в Запорізькій та Херсонській областях, які на підставі листа погодження КП «Агросервіс-Кам’янка» Кам’янсько-Дніпровської районної ради, звернулись з питань надання їм дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, загальною площею 91,0365 га (ріллі) по 2, 0000 га (ріллі) кожному, на території Великознамянської сільської ради за межами села Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області із земель, які знаходяться в постійному користуванні зазначеного комунального підприємства відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 28.03.2008 серія ЯЯ № 112849, для подальшої передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства.

За результатами розгляду вказаних заяв, розпорядженням голови Кам’янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 18.08.2011 №365, зазначеним 45 громадянам, згідно з додатком до розпорядження, надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки.

Після цього, від імені вищезазначених громадян в серпні 2011 року замовилено розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для подальшої передачі їх у власність в землевпорядній організації ТОВ «Козацькі землі ЛТД» та на їх замовлення, була виготовлена відповідна технічна документація та файл формату ХМL до неї на оптичному диску чи іншому носії інформації.

На протязі листопада 2011 року від імені зазначених 87 осіб подано заяви з виготовленою технічною документацією та файлами формату ХМL до неї на оптичному диску чи іншому носії інформації до відділу Держкомзему у Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про визначення кадастрових номерів, що посвідчують право на земельні ділянки по 2, 0000 га (ріллі) кожному на території Великознамянської сільської ради за межами села Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області із земель, які знаходяться в постійному користуванні КП «Агросервіс-Кам’янка» Кам’янсько-Дніпровської районної ради.

Спеціалістом сектору землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області ОСОБА_3, відповідно до порядку реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 09.09.2009 №1021, протягом трьох днів були перевірені подані документи на вказані земельні ділянки та відомості занесені до електронної бази, автоматизованої системи, і відправлені по програмі ПРС (перехідна реєстраційна система) до Запорізької регіональної філії Державного агентства Центр земельного кадастру України. Дані заяви були відпрацьовані позитивно і ділянкам були визначені нові кадастрові номери.

У подальшому, вказані 87 громадян до Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області за протоколами перевірок з Запорізької регіональної філії Державного агентства центр земельного кадастру України та за оформленням документів на право власності на земельні ділянки не звертались.

Разом з тим, розпорядженням голови Кам’янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 24.10.2012 № 462, за результатами розгляду заяв 87 громадян щодо відмови від оформлення документів із землеустрою щодо земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, були визнані такими, що втратили чинність розпорядження голови райдержадміністрації від 08.08.2011 № 345 та від 18.08.2011 № 365 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громодянам».

Після цього, розпорядженням голови Кам’янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 22.11.2012 № 510, громадянину ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками загальною площею 2247,5331 га із земель, які раніше використовувалися для ведення товарного сільськогосподарського виробництва КП «Агросервіс-Кам’янка» на території Великознам’янської сільської ради за межами с. Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, для подальшої передачі їх в оренду для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням голови Кам’янсько-Дніпровської райдержадміністрації від 29.11.2012 № 526, розроблена ТОВ «Козацькі Землі» на замовлення ОСОБА_4 технічна документація була затверджена та земельні ділянки загальною площею 2247,5331 га надані в оренду громадянину ОСОБА_4 строком на 49 років для ведення фермерського господарства.

На виконання зазначеного розпорядження, 30.11.2012 між Кам’янсько-Дніпровською райдержадміністрацією та громадянином ОСОБА_4 укладено договори оренди земельних ділянок, розташованих на землях Великознам’янської сільської ради за межами с. Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, загальною площею 2247,5331 га, а саме:

договір №1 на дві земельні ділянки загальною площею 226,0083 га: ділянка №1 площею 87,8190 га кадастровий №232248100:02:001:0033; ділянка №2 площею 138,1893 га, кадастровий номер 232248100:02:001:0034;

договір №2 на сім земельних ділянок загальною площею 824,2105 га: ділянка №1 площею 91,0365 га кадастровий №232248100:02:005:0008; ділянка №2 площею 85,5870 га кадастровий №232248100:02:005:0009; ділянка №3 площею 138,1578 га кадастровий №232248100:02:005:0005; ділянка №4 площею 84,4580 га кадастровий №232248100:02:005:0010; ділянка №5 площею 175,4684га кадастровий №232248100:02:005:0004; ділянка №6 площею 112,7437га кадастровий №232248100:02:005:0007; ділянка №7 площею 136,7591 га кадастровий №232248100:02:005:0006;

договір №3 на дві земельні ділянки загальною площею 329,4899 га: ділянка №1 площею 171,9287 га кадастровий №2322481800:02:003:0024; ділянка №2 площею 157,5612 га кадастровий №2322481800:02:003:0025;

договір №4 на дев’ять земельних ділянок загальною площею 867,8244 га: ділянка №1 площею 63,2072 га кадастровий №2322481800:02:004:0007; ділянка №2 площею 68,8159 га кадастровий №2322481800:02:004:0008; ділянка №3 площею 63,9033 га кадастровий №2322481800:02:004:0009; ділянка №4 площею 44,4984 га кадастровий №2322481800:02:004:0010; ділянка №5 площею 58,9654га кадастровий №2322481800:02:004:0011; ділянка №6 площею 179,2453га кадастровий №2322481800:02:004:0003; ділянка №7 площею 172,3168га кадастровий №2322481800:02:004:0004; ділянка №8 площею 83,5300га кадастровий №2322481800:02:004:0006; ділянка №9 площею 133,3421га кадастровий №2322481800:02:004:0005.

У подальшому, 14.12.2012 ОСОБА_4 звернувся до відділу Держкомзему у Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області із заявою про державну реєстрацію вищевказаних договорів оренди земельних ділянок, та 16.12.2012 спеціалістом сектору землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області ОСОБА_3, відповідно до порядку реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 09.09.2009 № 1021, проведено перевірку поданих документів та відомості занесені до електронної бази, автоматизованої системи, і відправлені по програмі ПРС (перехідна реєстраційна система) до Запорізької регіональної філії Державного агентства центр земельного кадастру України для перевірки та складання структури Поземельної книги в електронному вигляді і подальшої передачі її до спеціаліста сектору землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області.

27.12.2012 інженером-землевпорядником 1 категорії Запорізької регіональної філії Центр Державного земельного кадастру ОСОБА_5, складені протоколи проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу щодо договорів оренди земельних ділянок загальною площею 2247,5331 га, які надані в оренду громадянину ОСОБА_4 строком на 49 років для ведення фермерського господарства, дані про які були внесені в електронну систему обмінних файлів та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від спеціаліста сектору землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області ОСОБА_3 та повернуті останній для усунення недоліків.

Згідно з вказаними протоколами, за результатами перевірки виявлені помилки, а саме: не визначено кадастровий номер окремої земельної ділянки, дані не занесені до АС ДЗК, віднесення земельної ділянки до іншої кадастрової зони, дублювання кадастрових номерів, перетин з іншими земельними ділянками, а саме з земельними ділянками 87 осіб, від імені яких у листопаді 2011 року звертались з виготовленою технічною документацією та файлами формату ХМL до неї на оптичному диску чи іншому носії інформації до відділу Держкомзему у Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області, з заявами про визначення кадастрових номерів, що посвідчують право на земельні ділянки по 2, 0000 га (ріллі) кожному на території Великознамянської сільської ради за межами села Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області із земель, які знаходяться в постійному користуванні КП «Агросервіс-Кам’янка» Кам’янсько-Дніпровської районної ради та на які були визначені кадастрові номери, що не скасовувались.

29 грудня 2012 року, в період часу з 08.00 до 16.00 годин, спеціаліст сектору землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі Запорізької області ОСОБА_3, знаходячись в приміщенні відділу Держкомзему у Кам’янсько-Дніпровському районі, який розташований по вул. Йожикова, 102 у м. Камянка-Дніпровська Запорізької області, будучи службовою особою, яка згідно з наказом №74-к від 29.12.2010 є відповідальною за безпосереднє здійснення присвоєння кадастрових номерів та ведення державного реєстру земель у Кам’янсько-Дніпровському районі, недбало поставилася до виконання своїх службових обов’язків, через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог п. 1.1 Посадової інструкції, вищезазначених вимог пунктів 4-11 Порядку ведення Поземельної книги, вищевказаних вимог пунктів 4-9 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021, а також вищевказаних вимог Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 № 749, який діяв у 2012 році, отримавши від Запорізької регіональної філії Центр Державного земельного кадастру негативні протоколи проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу щодо договорів оренди земельних ділянок загальною площею 2247,5331 га, які надані в оренду громадянину ОСОБА_4 строком на 49 років для ведення фермерського господарства, згідно з якими були виявлені недоліки, у тому числі, щодо перетину земельних ділянок, які унеможливлювали державну реєстрацію договорів оренди зазначених земельних ділянок, достовірно знаючи про наявність перепон для правомірної реєстрації договорів оренди землі, не усунула виявлені недоліки та незаконно роздрукувала з програми ПРС Поземельні книги та Книги записів про державну реєстрацію договорів оренди землі, чим незаконно здійснила державну реєстрацію укладених між Кам’янсько-Дніпровською РДА та громадянином ОСОБА_4 вищевказаних 4 договорів оренди земельних ділянок загальною площею 2247,5331 га, вартістю 53 081 тис. грн., які знаходяться на території Великознамянської сільської ради за межами села Велика Знам’янка Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області та надані в оренду громадянину ОСОБА_4 строком на 49 років для ведення фермерського господарства. Таким чином, унаслідок недбалих дій ОСОБА_3, незаконно була здійснена реєстрація передачі земельних ділянок в оренду ОСОБА_4, чим державним інтересам нанесена матеріальна шкода у розмірі 53 081 тис. грн., яка у  двісті  п'ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками. 

Дії ОСОБА_3 ВА. органом досудового розслідування кваліфіковані за ст. 367 ч. 2 КК України, а саме як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом держаним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_6 та її захисник ОСОБА_1 заявили клопотання про закриття кримінального провадження. ОСОБА_7 надала свою згоду на закриття кримінального провадження за закінченням строку притягнення до кримінальної відповідальності.

В судовому засіданні прокурор Тарабукін Є.Ю. підтримав клопотання про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності на підставах п.1 ч.1 ст.49 КК України, та просить його задовольнити.

Розглянувши матеріали клопотання, вислухавши учасників кримінального провадження, суд вважає, що клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності законне, обґрунтоване та підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно зі ст. 44 КК України особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених ним Кодексом.

Аналогічне положення містить ч. 1 ст.285 КПК України, відповідно до якої особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Частиною 3 ст. 288 КПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: 1) два роки-у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачено покарання менш суворе, ніж обмеження волі; 2) три роки-у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за яке передбачено покарання у виді обмеження або позбавлення волі; 3) п'ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості; 4) десять років-у разі вчинення тяжкого злочину; 5) п'ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.

Перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила злочин, ухилилася від слідства або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з'явлення особи із зізнанням або її затримання. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення злочину минуло п'ятнадцять років. Перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий злочин. Обчислення давності в цьому разі починається з дня вчинення нового злочину. При цьому строки давності обчислюються окремо за кожний злочин.

Передумовою звільнення від кримінальної відповідальності за спливом строків давності притягнення до кримінальної відповідальності є встановлення судом обставин вчинення особою злочину невеликої або середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_8 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ст.367 ч. 2 КК України.

ОСОБА_3 раніше не судима, до кримінальної відповідальності не притягувалася, за місцем проживання та роботи характеризується позитивно, на обліку у лікаря-нарколога та лікаря-психіатра не перебуває.

На час розгляду кримінального провадження строк давності притягнення до кримінальної відповідальності сплинув.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 12 КК України та згідно п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, суд вправі звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закрити за підставою, передбаченою п. 1 ч. 1 ст. 49 КК України.

Відповідно до ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

У відповідності до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, що містяться у п.1 постанови «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» № 12 від 23.12.2005 року, згідно яких, звільнення особи від кримінальної відповідальності із закриттям справи можливе на будь-яких стадіях судового розгляду справи, за умови вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений Особливою частиною Кримінального кодексу України, та за наявності визначених законом матеріально-правових підстав звільнення особи від кримінальної відповідальності.

При цьому, закон не пов'язує можливість застосування правил ч. 1 ст. 49 КК України із визнанням особою вини, обов'язковою передумовою для закриття провадження у справі є наявність згоди особи на звільнення від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав.

Підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності заст. 49 КК України визнається закінчення певних строків давності з дня вчинення злочину до набрання законної сили обвинувальним вироком суду, яким особа засуджена за вчинений нею злочин певної тяжкості.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 к. А. підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України відноситься до середньої тяжкості, перебіг строків давності не переривався і не зупинявся, тобто є всі підстави для звільнення останньої від кримінальної відповідальності на підставі п. 1 ч.1 ст.. 49 КК України. Таким чином, на даний момент строк давності за вказане кримінальне правопорушення є таким, що минув, а тому у суду відсутні підстави щодо відмови в задоволенні заявленого клопотання. За таких обставин, суд, за наявності згоди ОСОБА_3, представника потерпілої юридичної особи, приходить до висновку про необхідність звільнення її від кримінальної відповідальності за вчинення суспільно-небезпечного діяння, передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України, у зв'язку з закінченням строків давності та закриття кримінального провадження.

Запобіжний захід щодо підозрюваної не обирався.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 49 КК України, ст.314, п.1 ч.2 ст.284,ст.ст. 285,286,287,288, 369,370,371,372 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_9 про звільнення від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні № 12013080260000500 за ст. 367 ч. 2 КК України задовольнити.

Звільнити ОСОБА_9 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України, на підставі ст. 49 КК України у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження, внесене 01.03. 2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013080260000500 стосовно ОСОБА_9 за вчинення злочину, передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького Апеляційного суду через Кам’янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляції протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_10