Справа № 2а-1127-2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2009 р.. м.Артемівськ
Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі
судді Харченко О.П.
при секретарі Дурнайкіній Н.Г.
за участю представника позивача: ОСОБА_1 ,представника відповідача : Лис. А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України « про визнання дій незаконними та зобов»язання щодо вчинення дій по перерахунку пенсії»
В С Т А Н О В И В:
22.04.2009 року позивач подала до суду адміністративну позовну заяву, у якій вказала, що на протязі тривалого періоду (і в даний час) розміри пенсій, які отримує позивачка мають значно нижчий розмір, ніж передбачено чинним законодавством. В обґрунтування позову послалася що вона ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Трудову кар'єру розпочала 6 травня 1967 року.За даними пенсійної справи вона отримує пенсію в розмірі близько 619 гривень Вважає,що цей розмір не відповідає тому, який мав би бути відповідно до положень абзацу 1 частини 4 статті 24, частини 2 статті 25, статті 27, частини 3 статті 28, статті 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » та положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно пенсійної справи її загальний страховий стаж- становить 443 місяці, тобто 36 років 11 місяців. Проте вона з цим не згодна, оскільки вважає, що не був врахований період навчання в школі продавців при Артемівській райспоживспілці (6 місяців) і тому загальний страховий стаж позивачки на її погляд має становити 450 місяців (443 повних місяців + 1 місяць (24 робочих дні) + 6 місяців (навчання в школі продавців) = 450 місяців, тобто 37 років 5 місяців.Тому розмір додаткової пенсії (за перевищення трудового стажу та згідно вимог діючого законодавства має становити 94,18 грн./міс., тобто з огляду на 17 додаткових років загального стажу. Також вважає неправильним незастосування Відповідачем новою розміру середньої заробітної плати середньої застрахованої особи. Станом на грудень 2008 року Пенсійний фонд України сприймає зазначену заробітну плату як - 1705,67 грн. (одна тисяча сімсот п'ять гривень 67 копійок). Вказала відповідач не застосовує цей показник,чим спричинює щомісячне недоотримання нею пенсійних виплат.Вважала ,що виходячи із її розрахунку пенсія повинна бути розрахована у розмірі 955,98 гривень. Враховуючи те, що вона вийшла на пенсію пізніше (на 1 рік 4 місяці та 22 дні), то відповідно до положень статтей 27, 29 Закон України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір її пенсії має бути підвищений на 3 (три) відсотки, тобто він має становити 984,66 гривень. Позивачка вказувала,що отримує пенсійну виплату у розмірі лише близько 619,00 грн., та сумарна щомісячна недоплата її пенсійного забезпечення становить близько 365 гривень/міс.Просила суд визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати відповідача перерахувати розмір пенсії і призначити її ОСОБА_2 (з урахуванням 450 місяців загального страхового стажу, середньої заробітної плати середньої застрахованої особи за станом на грудень 2008 року І 705 грн.67 коп., надбавки до пенсії як дитині війни) у загальному розмірі 984,66 грн. (дев'ятсот вісімдетсят чотири гривні 66 копійок) на місяць та зобов'язати відповідача донарахувати їй суми пенсійних виплат, у загальному розмірі 1480,09 гри, (одна тисяча чотириста вісімдесят гривень 00 копійок).
14.05.2009 року позивачка уточнила позовні вимоги та вказала, що її трудовий стаж фактично становить 444 місяці (точно - 36 років 11 місяців 26 днів). Враховуючи те, що позивачка вийшла на пенсію пізніше (на 1 рік 4 місяці та 22 дні), то відповідно до положень статтей 27. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір її пенсії ,як вона вважає ,має бути підвищений на 3 (три) відсотки, тобто він має становити 928,00 гривень.Просила суд зобов'язати відповідача перерахувати розмір пенсії і призначити її ОСОБА_2 - у загальному розмірі не нижче 928,00 грн. (дев'ятсот двадцять вісім гривень 00 копійок) на місяць.Зобов'язати відповідача донарахувати їй з грудня 2008 року, суми пенсійних виплат у загальному розмірі 1 854,00 грн. (одна тисяча вісімсот п'ятдесят чотирі гривні 00 копійок).Покласти на відповідача судові витрати по справі.
23 жовтня 2009 року позивачка подала до суду заяву, у якій збільшила свої позовні вимоги та просила суд зобов'язати відповідача перерахувати розмір пенсії і призначити її їй, ОСОБА_2 —у загальному розмірі не нижче 862,90 грн. (вісімсот шістдесят дві гривні 90 копійок) на місяць (з урахуванням розміру середнього заробітку застрахованої особи за 2008 рік - 1573,99 гривень).Зобов'язати відповідача (УПФУ в Артемівському районі Донецької області)
донарахувати позивачці з березня 2009 року, суми пенсійних виплат у загальному розмірі І 944,00 гри. (одна тисяча дев'ятсот сорок чотири гривні 00 копійок). Покласти на Відповідача судові витрати по справі.
17.07.2009 року та 24.11.2009 року відповідач подав до суду заперечення , у яких вказав,що позовні вимоги не визнає у повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні.Він вказав ,що на момент призначення пенсії загальний стаж позивачки складав 35 років 7 місяців 10 днів . Пенсія нарахована їй із заробітку за період роботи на станції Сіверск Донецької дороги з 01.06.2000 року по 28.22.2001 року, з 01.09.2002 року по 30.11.2003 року на підставі довідки про заробітну плату, наданої позивачкою для призначення.Станом на 01.04.2009 року на підставі документів пенсійної справи загальний трудовий стаж ОСОБА_2 складав 36 років 1 місяць 20 днів.Нарахування пенсії було здійснено у відповідності з чинним законодавством з урахуванням необхідних коефіцієнтів.
У судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав за вказаними у уточненій позовній заяві мотивами та просив їх задовольнити.
Представник відповідача позов не визнав ,наполягаючи, що нарахування пенсії позивачці було здійснене відповідно до закону та просив у задоволенні позову відмовити.
Позивачка до суду не з»явилася, надала заяву у якій вказала, що підримує заявлені вимоги та просить слухати справу у її відсутності з участю її представника.
Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та матеріали пенсійної справи суд приходить до висновку, що заявлені вимоги задоволенню не підлягають за наступними підставами:
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФ в м. Лисичанську та отримує пенсію за віком, що підтверджується матеріалами пенсійної справи та визнано відповідачем.
Сторони не заперечують і це підтверджується матеріалами оглянутої судом пенсійної справи, що на момент призначення пенсії з 27.11.2003року загальний стаж позивачки складав 35 років 7 місяців 10 днів .
Позивачка не заперечує ,що вона звернулася до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії у зв’язку з наявністю 24 місяців страхового стажу, набутого після її
призначення 21.02.2008 року та відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з врахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2006 рік (928,81 грн.), що визнано сторонами.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Абзац 1, 3 частини 1 статті 40 Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Зміни до абзацу 3 частини 1 ст. 40 Закону та нова редакція частини 4 ст.42 Закону внесені п.п. 9 та п.п. 10.б п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 1 січня 2008 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі, положення підпунктів 8-12 пункту 35 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, внаслідок визнання неконституційними змін до ст. ст. 40, 42 Закону, відновлюється редакція зазначених норм, яка діяла до 01.01.2008 року.
Частина 4 ст. 42 Закону (в редакції до 01.01.2008 року) встановлює, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Частиною 1 ст. 40 Закону передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії,виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Отже, позивач послався у позові на норму, яка втратила чинність з дня ухвалення Конституційним судом рішення від 22.05.2008 року, тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст.55,152 Конституції України, ст. ст. 2, 17, 18, 158-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 суд, -
постановив:
У позові ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України « про визнання дій незаконними та зобов»язання щодо вчинення дій по перерахунку пенсії »- відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Артемівського міськрайонного суду Донецької області заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня складення постанови у повному обсязі або подання апеляційної скарги у той самий строк. Апеляційна скарга подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Артемівського міськрайонного суду Донецької області.
Суддя: