ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА  Справа №22а-3500/2008

   Головуючий першої інстанції суддя  – Романова М.Ю. Категорія: У-2  

   Доповідач суду апеляційної інстанції,  суддя – Димерлій О.О.

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

«13»  листопада  2009  року м. Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача -     Димерлія О.О.

суддів -                       Яковлева Ю.В.,  Шеметенко Л.П.

при секретарі -           Коєвій О.В.            

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона  на ухвалу Дніпровського районного суду м. Херсона від 28 листопада 2007 року про відмову у відкритті провадження  за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Дніпровському райоі м. Херсона до ОСОБА_2 про відшкодування надміру отриманої пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

 В листопаді 2007 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив стягнути з відповідача надміру отриману пенсію в розмірі  2701, 44 грн.

Ухвалою  Дніпровського районного суду м. Херсона від 28 листопада 2007 року було відмовлено у відкритті провадження, оскільки позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В поданій апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона,  з посиланням на те, що оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права, просить  скасувати  ухвалу, а матеріали справи  направити на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга   підлягає частковому  задоволенню з таких підстав.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

З огляду на викладене, Пенсійний фонд України, управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління та відділи Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах (міста з районним поділом) є суб'єктами владних повноважень.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені  надміру внаслідок  зловживань з боку пенсіонера, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Статтею 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що у разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров’я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

З огляду на викладене, колегія суддів не може погодитися з висновком суду першої інстанції, що позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 18  КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ  з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Таким чином, оскільки з позовом звернулось управління Пенсійного фонду України в Дніпровському райоі м. Херсона –орган державної влади, то справа підсудна Херсонському окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на  ухвалу  суду  першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати  ухвалу  суду  і  постановити  нову   ухвалу   з  направленням  справи  до  суду  першої  інстанції  для продовження  розгляду справи.

Зважаючи на все вище викладене, судова колегія вважає за необхідне  скасувати ухвалу Дніпровського районного суду м. Херсона від 28 листопада 2007 року про відмову у відкритті провадження та направити адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Дніпровському райоі м. Херсона до ОСОБА_2 про відшкодування надміру отриманої пенсії до Херсонського  окружного адміністративного суду  для  розгляду зі стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 199, 202, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона – задовольнити частково.

Ухвалу Дніпровського районного суду м. Херсона від 28 листопада 2007 року про відмову у відкритті провадження  за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Дніпровському райоі м. Херсона до ОСОБА_2 про відшкодування надміру отриманої пенсії – скасувати і постановити нову ухвалу.

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Дніпровському райоі м. Херсона до ОСОБА_2 про відшкодування надміру  отриманої пенсії направити до Херсонського окружного адміністративного суду  для розгляду зі стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач:

Судді: