ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА Справа №22а-16501/08

 Головуючий першої інстанції суддя – Іванов Е.А.                            Категорія: П – 2.11.5

 Суддя - доповідач – Димерлій О.О.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2009 року м. Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача – Димерлія О.О.

суддів – Єщенка О.В., Яковлева Ю.В.

при секретарі – Коєвій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 травня 2008 року за адміністративним позовом ремонтно-експлуатаційного підприємства №3 до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про  скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

29 листопада 2007 року ремонтно-експлуатаційне підприємство №3 звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом.

Позивач зазначив, що на підставі акту №6011/208/15-04 від 05 липня 2007 року невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати земельного податку у 2001-2002 роках РЕП №3, відповідач прийняв 05 липня 2007 року податкове повідомлення-рішення №0015301504/0, яким  зобов’язав позивача сплатити штраф за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з земельного податку з юридичних осіб в сумі 4829,04 грн.

Посилаючись на порушення відповідачем норм діючого законодавства, позивач просив суд визнати недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №0015301504/0 від 05 липня 2007 року про зобов’язання РЕП №3 сплатити штраф у сумі 4829,04 грн.

15 травня 2008 року позивач доповнив свої позовні вимоги та просив суд скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №0015301504/0 від 05 липня 2007 року про зобов’язання РЕП №3 сплатити штраф у сумі 4829,04  грн.

 06 червня 2008 року Одеський окружний адміністративний суд прийняв постанову, якою  позовні вимоги задовольнив. Вказаним судовим рішенням скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси №0015301504/0 від 05 липня 2007 року про зобов’язання РЕП №3 сплатити штраф у сумі 4829,04  грн. Рішення суду мотивовано відсутністю підстав вважати, що дані відображені в акті перевірки відповідають дійсності, оскільки в основу перевірки покладено дані облікових карток ДПІ.

06 червня 2008 року на вказане рішення суду ДПІ у Приморському районі м. Одеси подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати позивачем земельного податку у 2001-2002 роках. За результатами  якої був складений акт №6011/208/15-04 від 05 липня 2007 року та прийнято податкове повідомлення-рішення №0015301504/0 від 05 липня 2007 року, яким зобов’язано позивача сплатити штраф за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з земельного податку  з юридичних осіб в сумі 4829,04 грн. Спірні штрафні санкції було застосовано відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання зі сплати земельного податку.

Відповідно до пункту 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з пунктом 1.3 цієї статті податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

За визначенням пункту 1.5 цієї статті штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без нарахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Виходячи із системного аналізу наведених норм можна дійти до висновку, що сума штрафних санкцій за змістом Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є складовою податкового зобов'язання. А відтак на штрафні санкції поширюється строк давності, встановлений пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 вказаного Закону.

Відповідно до п.п.15.1.1. п. 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий орган має право самостійно визначити суму  податкових зобов'язань платника податків  у  випадках,  визначених  цим  Законом,  не  пізніше  закінчення  1095  дня,  наступного  за  останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у  разі,  коли  така  податкова декларація була надана пізніше,  - за  днем її  фактичного  подання.  Якщо  протягом  зазначеного  строку  податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань,  платник  податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а  спір   стосовно   такої   декларації   не   підлягає   розгляду  в  адміністративному або судовому порядку.

Оскільки штрафні санкції за несвоєчасне погашення земельного податку у 2001-2002 роках нараховані ДПІ у Приморському районі м. Одеси лише у  2007 році, податковим органом порушено граничний строк  визначення податкового зобов’язання .

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкове повідомлення-рішення №0015301504/0 від 05 липня 2007 року видане державною податковою інспекцією Приморського району м. Одеси про зобов’язання РЕП №3 сплатити штраф у сумі 4829,04 грн. є неправомірним та підлягає скасуванню.

Судом першої інстанції виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

Керуючись ст. ст.185, 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси – залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 травня 2008 року за адміністративним позовом ремонтно-експлуатаційного підприємства №3 до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про  скасування податкового повідомлення-рішення –без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач:

Судді: