Справа № 2«А» - 134/2010 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2010 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій противоправними, зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернулась до суду 06 листопада 2009 року із вказаним позовом, вказавши, що вона є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Вона знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
На утримання дитини вона отримала за період з 01.01.2007 року по 13.12.2007 року, допомогу у розмірі 1160,54 гривень. З даною виплатою допомоги в такому розмірі вона не згодна, так як виплачувалась з порушенням вимог ЗУ “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.
Сума боргу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає 4056 грн., 56 коп.
Позивач в судове засідання не з”явилась, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, на позові наполягає, просить суд, визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу по нарахуванню та виплаті їй державної соціальної допомоги в період з 01.01.2007 року по 13.12.2007 року, зобов’язати відповідача сплатити їй недоплачену грошову суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 4056,56 грн.
Представник відповідача, позов не визнав, суду надав письмові заперечення та заяву, згідно якої просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, розглядати справу у його відсутність.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров’я, честь і гідність недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визнають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність . Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.
Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.
Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім’я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державною.
Відповідно до ст. 15 Закону України “про державну допомогу сім’ям з дітьми”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмір встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Абзацом 3 частини 2 ст. 65 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України.
Пунктом 14 ст. 17 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, призупинена дія статі 12, ч.1 ст15 та пункту 3 розділу VІІ “прикінцевих положень” Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
У судовому засіданні встановлено, що позивач перебувала на обліку у відповідача – Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в мсті ради у зв’язку з народженням доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Відповідачем була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і відповідні виплати проводились з урахуванням положень пункту 14 ст. 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6 – рп/2007, положення абзацу третього частини 2 статті 56, пункту 14 ст. 71 Закону України “Про державний бюджет України за 2007 рік”, втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними. Рішення має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Враховуюче викладене, суд вважає, що при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, слід керуватися ст.. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та становить: з 01.01.2007 року по 01.04.2007 року суму 434 грн. щомісячно, з 01.04.2007 року по 01.10.2007 року – 463 грн. щомісячно, з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року, включно, суму 470 грн. щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік складає:
- за січень 2007 року 335,63 гривень (434 грн. – 98,37 грн. фактично сплачена сума);
- за лютий 2007 року 335,63 гривень (434 грн. – 98,37 грн. фактично сплачена сума);
- за березень 2007 року 334,28 гривень (434 грн. – 99,72 грн. фактично сплачена сума);
- за квітень 2007 року 363,28 гривень (463 грн. – 99,72 грн. фактично сплачена сума);
- за травень 2007 року 363,28 гривень (463 грн. – 99,72 грн. фактично сплачена сума);
- за червень 2007 року 333,97 гривень (463 грн. – 99,72 грн. фактично сплачена сума);
- за липень 2007 року 361,84 гривень (463 грн. – 101,16 грн. фактично сплачена сума);
- за серпень 2007 року 359,59 гривень (463 грн. – 103,41 грн. фактично сплачена сума);
- за вересень 2007 року 328,55 гривень (463 грн. – 104,85 грн. фактично сплачена сума);
- за жовтень 2007 року 365,15 гривень (470 грн. – 104,85 грн. фактично сплачена сума);
- за листопада 2007 року 362,27 гривень (470 грн. – 107,73 грн. фактично сплачена сума);
- за грудень 2007 року 154,18 гривень (470 грн. – 110,88 грн. фактично сплачена сума).
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік складає: 335,63 грн. + 335,63 грн. + 334,28 грн. + 363,28 грн. + 363,28 грн. + 363,28 грн. + 361,84 грн. + 359,59 грн. + 358,15 грн. + 365,15 грн. + 362,27 грн. + 154,18 грн. = 4056,56 гривень.
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд, вважає, що позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій противоправними, зобов’язання вчинити певні дії, залишити без задоволення, оскільки позивачем ОСОБА_2В пропущений строк звернення до суду.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст. 3, ч.2 ст.19, ч.3 ст. 51 Конституції України, ст.. 15 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, ст.ст. 2,4,6,8,9,17,69,71,94,99-100, 104, 109, 122, 158 – 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: суддя Козак А.В.