ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2540/2805/18 Суддя (судді) першої інстанції: Кашпур О.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Земляної Г.В., при секретарі - Бродацькій І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу пенсії в зменшеному розмірі;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням доплати, пов'язаної з виконанням службових обов'язків у зоні відчуження Чорнобильської АЕС у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2018 в сумі 1321,50 грн.;

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем, при проведенні перерахунку його пенсії з 01.01.2018, протиправно не враховано доплату за виконання службових обов'язків у зоні відчуження у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, право на яку неодноразово встановлено судовими рішеннями.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року позов задовольнити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50 % грошового забезпечення.

27.06.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою, в якій просив здійснити з 01.01.2018 перерахунок його пенсії з урахуванням доплати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження у розмірі 150% прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на1 січня календарного року та виплатити перераховану суму з урахуванням зроблених виплат.

Листом від 11.07.2018 № 3617/03/К-12 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило позивачу, що враховуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, на виконання якої було проведено перерахунок пенсії, враховано посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років за відповідною посадою, які визначені станом на 01.03.2018, тому пенсія виплачується згідно з чинним законодавством.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2012 у справі №2-а/2506/1587/11, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.07.2013 встановлено, що надбавки, які отримував позивач у зв'язку із роботою в зоні відчуження, мали постійний характер і ОСОБА_2 має право на перерахунок пенсії із врахуванням доплати в розмірі 150% мінімальної заробітної плати, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 10.09.2008.

Право на перерахунок пенсії позивача з урахуванням доплати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження встановлено також в постанові Деснянського районного суду м. Чернігова від 22.09.2015, залишеній без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2017 у справі № 750/2508/17.

Відповідно до частини 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином судовим рішеннями, що набрали законної сили, встановлено факт отримання ОСОБА_2 на постійній основі доплати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження.

Згідно зі ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

У відповідності до частини 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що громадянам, які працюють у зоні відчуження, встановлюється доплата у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» від 10.09.2008 № 831 встановлено, що з 1 січня 2017 року особам, які постійно працюють, а також поліцейським, особам рядового та начальницького складу органів і підрозділів служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державного агентства з управління зоною відчуження, військовослужбовцям Національної гвардії, Служби безпеки, Державної прикордонної служби та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, які постійно виконують службові обов'язки у зоні відчуження, встановлюється доплата у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_2 при перерахунку пенсії, здійсненого 01.01.2018, мав право на врахування до складу грошового забезпечення доплати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» від 10.09.2008 № 831.

Зазначена обставина встановлена судовими рішеннями та вважається доведеною.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 26 грудня 2018 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя Г.В.Земляна