ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 грудня 2009 року №22а-17962/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого судді – Стародуба О.П.,
суддів – Шавеля Р.М., Пліша М.А.,
при секретарі судового засідання – Поворознику Д.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.11.2008 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Пенсійного фонду України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИЛА:
19.05.2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, яким просив зобов’язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Пенсійний фонд України, Державне казначейство України, Міністерство фінансів України нарахувати та виплатити в його користь невиплачене як дитині війни підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за 2007 рік.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.11.2008 р. позов задоволено частково, зобов’язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 з 01.06.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 865 грн. 67 коп. Зобов»язано Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, Пенсійний фонд України здійснити фінансування головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для виплати підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 за період з 01.06.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 865 грн. 67 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З таким рішенням суду не погодився відповідач – головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що виплата підвищення пенсії дітям війни здійснювалась в розмірах передбачених Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та в межах передбачених на це видатків, а також, що законодавством не визначено, з якого саме розміру мінімальної пенсії за віком слід виходити при визначенні розміру підвищення до пенсії дітям війни.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Задовольняючи частково вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що позивачу як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком.
Вимоги за 2007 рік задоволено за період з червня по грудень 2007 року. З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не може погодитись, оскільки лише 09.07.2007р. Конституційним судом України було ухвалено рішення, яким визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення підвищення пенсії дітям війни на 2007 рік, а тому позовні вимоги за 2007 рік підлягають задоволенню лише з 09 липня.
Крім того, судом першої інстанції помилково зазначено суму підвищення до пенсії, яку слід нарахувати та виплатити позивачеві, оскільки чинним законодавством повноваження по нарахуванню та виплаті пенсій покладені саме на органи Пенсійного фонду, а тому обов’язок по нарахуванню та виплаті позивачу підвищеної пенсії як дитині війни слід покласти на головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
В решті мотиви та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає безпідставними, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, з якої вираховується підвищення пенсії дітям війни, визначено ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нової, якою позов слід задоволити частково.
Керуючись ст.ст.160, 195, 198, п.4 ст.202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволити частково.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.11.2008 р. по справі №2а-1266/08 скасувати.
Позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Пенсійного фонду України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити дії задоволити частково.
Визнати протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та зобов’язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
М.А. ПЛІШ
В повному обсязі постанову складено 29.12.2009 року