ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2010 року Справа № 2а-43/10/2370
10 год. 25 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гаращенка В.В.,
при секретарі – Бондар Т.П.,
за участю:
представника позивача: Рябокінь З.Р. – за довіреністю;
представника відповідача: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції в місті Черкаси до приватного підприємства «Черкасисвітбуд» про стягнення податкового боргу,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулася державна податкова інспекція в місті Черкаси, в якому просить стягнути з приватного підприємства «Черкасисвітбуд» заборгованість по орендній платі за землю в розмірі 965 грн. 16 коп., 967 грн. 52 коп. штрафних санкцій та 97 грн. 36 коп. пені.
Позивач стверджує, що за період з жовтня по листопад 2009 року відповідачем самостійно нараховано орендну плату за земельні ділянки в сумі 962 грн. 50 коп., проте зазначена сума не сплачена та враховуючи залишок недоїмки за вересень в сумі 2 грн. 66 коп., заборгованість по орендній платі за землю складає 967 грн. 82 коп.
Також, за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання позивачем прийнято повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 967 грн. 52 коп. Враховуючи те, що за відповідачем рахується недоїмка по сплаті орендної плати за землю позивачем нарахована пеня в сумі 97 грн. 36 коп., таким чином сума податкового боргу складає 2030 грн. 04 коп.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач заперечень проти позову не надав, представника в судове засідання не направив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Приватне підприємство «Черкасисвітбуд», зареєстроване як юридична особа 25.12.2006 року, про що державним реєстратором виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, ідентифікаційний код 34816531.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-XII плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) віднесена до загальнодержавних податків і зборів.
Спеціальним Законом, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку є Закон України «Про плату за землю» від 3 липня 1992 року № 2535-XII (далі - «Закон № 2535-XII»).
Статтею 2 Закону № 2535-XII визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.
Відповідно до статті 14 Закону № 2535-XII платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Згідно статті 17 Закону № 2535-XII податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
30.01.2009 року відповідач подав до ДПІ в місті Черкаси податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, де визначив розмір податку на 2009 рік у сумі 5774 грн. 98 коп., по 481 грн. 25 коп. за кожний місяць.
Відповідно до облікової картки платника податків залишок заборгованості відповідача перед бюджетом по орендній платі за землі державної і комунальної власності з жовтня по листопад 2009 року складає 965 грн. 16 коп., та за вересень в сумі 2 грн. 66 коп., отже загальна сума заборгованість по орендній платі за землю складає 967 грн. 82 коп.
Законом, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі - «Закон № 2181-III»).
Стаття перша Закону № 2181-III визначає податкове зобов'язання, як зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону № 2181-III, податковий борг (недоїмка) це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нараховану на суму такого податкового зобов'язання.
Згідно пункту 5.1 статті 5 Закону № 2181-III податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Згідно підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181-III платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
06.10.2009 року та 04.11.2009 року позивачем проведені перевірки сплати узгодженої суми податкового зобов’язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності протягом граничних строків сплати. За результатами перевірок складено акти від 06.10.2009 року № 7157/15-3107 та від 04.11.2009р. № 7620/15-3107, якими зафіксовано порушення вимог ст. 17 Закону України «Про плату за землю».
На підставі зазначених актів та у відповідності до вимог ст. 17 Закону України № 2181-ІІІ позивачем прийняті податкові повідомлення-рішення від 07.10.2009 року № 0015091503/0, від 07.10.2009 року № 0015081503/0 та від 05.11.2009 року № 0016291503/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 967 грн. 52 коп.
Відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-III у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Відповідно до підпункту 6.2.4. пункту 6.2. статті 6 Закону №2181-III у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
В зв’язку з тим, що вказані рішення не отримані відповідачем, їх було розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень), про що складено акти від 27.11.2009р. № 130 та від 30.11.2009р. № 131.
Крім цього, враховуючи ст. 16 Закону № 2181-III відповідачу нарахована пеня на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати в сумі 97 грн. 36 коп.
Відповідно до пп. 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 Закону № 2181-III пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Таким чином, загальна сума боргу складає 2030 грн. 04 коп., враховуючи штрафні санкції та пеню.
Відповідно до п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ, відповідачу направлялась перша податкова вимога від 10.03.2009 року № 1/823 та друга податкова вимога від 28.05.2009 року № 2/1556 про сплату суми податкового боргу, проте отримані відповідачем також не були, внаслідок чого розміщені на дошці податкових оголошень (повідомлень), про що складено акти від 28.04.2009р. № 354 та від 02.07.2009р. № 412.
Крім того, рішенням № 581/24-109 від 03.08.2009 року вирішено здійснити стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності відповідача.
Відповідно до п. 3.1 ст. 3 Закону України № 2181-ІІІ а ктиви платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Беручи до уваги, що позивачем вжити заходи щодо погашення заборгованості, а відповідач, у встановлені законодавством строки, не сплатив суму податкового боргу, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 17, 86, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути за рахунок активів приватного підприємства «Черкасисвітбуд», (18000, м. Черкаси, вул. З. Космодемянської, 30, код ЄДРПОУ 34816531) на користь бюджету через державну податкову інспекцію в місті Черкаси, (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код 34503595) плату за оренду землі за жовтень-листопад 2009 року в сумі 962 грн. 50 коп., залишок недоїмки по орендній платі за землю з вересня 2009 року в сумі 2 грн. 66 коп., штрафні (фінансові) санкції в сумі 967 грн. 52 коп. та пеню у розмірі 97 грн. 36 коп., загальна сума податкового боргу 2030 (дві тисячі тридцять) грн. 04 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови з дня складення та підписання її повного тексту. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Гаращенко