Справа № 2 - а -2082/2008 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2008 року Таращанський районний суд Київської області в складі:
головуючого: судді Потеряйко С. А.
при секретарі: Самченко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Таращі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати нечинною відмову управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА від 11.11.2008 року № 6674 у виплаті належних їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік та стягнути з відповідача на її користь належні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в розмірі 2984, 51 грн..
В судовому засіданні позивачка позов підтримала і просить його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи належно повідомлений про причини неявки не повідомив, проте надав до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність та без фіксування судового процесу технічними засобами. Позов не визнає.
За письмовою згодою сторін суд розглядає справу без фіксування судового процесу технічними засобами.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Таращанської райдержадміністрації як мати, що здійснює догляд за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сім’ям з дітьми" та ст. 43 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Таку допомогу, згідно ст. 5 ЗУ „Про державну допомогу сім"ям з дітьми", призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» з 01 січня прожитковий мінімум на одну дитину віком до 6 років встановлений - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 01 жовтня - 470 гривень.
Стаття 43 Закону України ЗУ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатносі та витратами, зумовленими народженням та похованням" передбачає право позивачки на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, проте вона була виключена Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI, але відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення норм Закону № 107-VI визнано неконституційними.
Відповідач виплатив позивачці, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в таких розмірах: за квітень 129, 03 грн.; за травень 129, 03 грн., за червень 129, 03 грн., за липень 129, 03 грн., за серпень 132, 64 грн., за вересень - 134, 45 грн., за жовтень - 136, 13 грн., за листопад - 140, 05 грн., за грудень - 144, 10 грн. Виплати зазначеної грошової допомоги проведені відповідно до ЗУ "Про державну допомогу сім’ям з дітьми".
Так, відповідач, виплачуючи позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, не дотримуючись встановленого законом розміру прожиткового мінімуму на одну дитину віком до 6 років, виплачував їй вказану допомогу у значно меншому розмірі.
Не погоджуючись з розміром отримуваної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, позивачка зверталася до відповідача, із заявою, прохаючи провести перерахунок та виплатити недоотримані суми такої допомоги у відповідності до чинного законодавства, проте їй в задоволенні прохання відповідачем було відмовлено. В Зв’язку з цим, остання звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів і просить суд стягнути з відповідача на її користь недоплачені їй належні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в розмірі 2984, 51 грн..
Посилання відповідача на справедливість та неупередженість розподілу коштів Державного бюджету України, виходячи із засад фінансових можливостей держави, а також те, що головним розпорядником коштів є Міністерство праці та соціальної політики України, яке через місцеві органи праці та соціального захисту населення проводить виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірах визначених ЗУ "Про державний бюджет"" на відповідний календарний рік, суд визнає необгрунтованим.
Суд, не погоджуючись, вважає, що необхідно застосовувати вимоги ст. 19 ч. 2 Конституції України, а саме - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, на користь позивачки та вважає за необхідне стягнути недоотриману грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за квітень-грудень 2007 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну дитину віком до 6 років, що становить: за квітень 333, 97 грн. ( 463 грн. - виплачені 129, 03 = 333, 97 грн. ); за травень 333, 97 грн. ( 463 грн. - виплачені 129, 03 грн. = 333, 97 грн.); за червень 333, 97 грн. ( 463 грн. - виплачені 129, 03 грн. = 333, 97 грн.); за липень 333, 97 грн. ( 463 грн. - виплачені 129, 03 грн. = 333, 97 грн.); за серпень 330, 36 грн. ( 463 грн. - виплачені 132, 64 грн. = 330, 36 грн.); за вересень 328, 55 грн. ( 463 грн. - виплачені 134, 45 грн. = 328, 55 грн.); за жовтень 333, 87 грн. (470 грн. - виплачені 136, 13 грн. = 333, 87 грн.); за листопад 329, 95 грн. (470 грн. - виплачені 140, 05 грн. = 329, 95 грн.); за грудень 325, 90 грн. (470 грн. - виплачені 144, 10 грн. = 325, 90 грн.).
Всього позивачкою недоотримано за квітень-грудень 2007 року допомоги по догляду за дитиною до досягення нею трирічного віку у розмірі 2984, 51 грн..
Указані обставини встановлено з пояснень позивачки та матеріалів справи, досліджених в судовому засіданні.
Відповідно до рішення Таращанської міської ради Київської області від 16 жовтня 2008 року № 242-18-У «Про розгляд відношень, звернень та заяв» Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА звільняється від сплати державного мита.
Керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185, 186 КАС України, ст. ст. 5, 15 ЗУ „Про державну допомогу сім’ям з дітьми", ст. 43 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатносі та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст. 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 - рп/2008, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати нечинною відмову Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ОСОБА_1 належних сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 належні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в розмірі 2984, 51 грн. ( дві тисячі дев’ятсот вісімдесят чотири гривні 51 копійка).
Від сплати судового збору сторони звільнити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.