Справа № 521/9128/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2 (згідно ордеру),

представника відповідача - Юдкіна С.І. (за довіреністю),

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митного оформлення випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500230/2018/00030 від 16.05.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2018 року до Малиновського районного суду м. Одеси надійшов позов ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про скасування картки відмови у пропуску через митний кордон України від 16.05.2018 року №UA500230/2018/00030.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 30.05.2018 року на підставі ст.29 КАС України адміністративну справу №521/9128/18 передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом №521/9128/18/17668/18Вих від 15.06.2018 року Малиновським районним судом м.Одеси направлено справу №521/9128/18 до Одеського окружного адміністративного суду.

12 липня 2018 року за вх. №3583/18 вказана адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 року судом даний позов залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 18 вересня 2018 року судом ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

16 жовтня 2018 року ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №29760/18), відкрито провадження у даній адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що 16 травня 2018 року керуючи автомобілем «Форд», номер кузова: НОМЕР_2, будучи уповноваженою особою користувача права на тимчасове ввезення, мав намір виконати митні формальності з вивезення цього транспортного засобу за межі території України. Карткою відмови від 16.05.2018 року № UА500230/2018/00030 йому було відмовлено у пропуску через митний кордон України. Зазначає, що вважає дану картку відмови незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Вказує, що як на підставу відмови у пропуску через митний кордон України уповноважена особа митниці послалась на те, що відповідно до ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватись на митній території України виключно громадянами, яки їх ввезли. Зазначає, що не мав намір користування цим транспортним засобом, а лише здійснював митні формальності з його вивезення за межі митної території України, діючи як уповноважена особа користувача права на тимчасове ввезення. Посилаючись на ст.ст.4, 380 Митного кодексу України вказує, що вивезення тимчасово ввезеного транспортного засобу за межі митної території України є митною формальністю, яку відповідно до ст. 4 Митного кодексу України має право виконувати уповноважена особа.

11 листопада 2018 року до суду від відповідача за вх.№34382/18 надійшов відзив на позов, у якому зазначає, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню. Посилаючись на ст.ст.318, 320, 337 Митного кодексу України, правила 6.3, 6.4 Загального додатку до Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур дата підписання: 18.05.1973, дата приєднання України: 15.02.2011, дата набрання чинності для України: 15.09.2011) вказує, що 16.05.2018 року о 05 год. 00 хв. в зону митного контролю міжнародного автомобільного пункту пропуску «Старокозаче-Тудора» відділу митного оформлення № 1 митного поста «Аккерман» Одеської митниці ДФС в напрямку з України до Молдови в'їхав легковий автомобіль, марки «FORD GALAXY», реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов номер НОМЕР_2, країна реєстрації - Болгарія, під керуванням громадянина України ОСОБА_1. Для здійснення митного контролю зазначеного транспортного засобу громадянином ОСОБА_1 були надані наступні документи: паспорт громадянина України НОМЕР_3, виданий 02.11.2010, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу «FORD GALAXY», реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов номер НОМЕР_2, країна реєстрації - Болгарія, №008826143 від 27.10.2017, доручення від 28.10.2017, заява громадянки ОСОБА_3 від 15.11.2017 та договір доручення від 15.11.2017. Під час здійснення митного контролю та перевірки документів встановлено, що відповідно до інформації автоматизованої системи митного оформлення (АСМО) «Інспектор» розділу «Електронний журнал пасажирського пункту пропуску», у попередніх періодах на митну територію України транспортний засіб «FORD GALAXY», реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов номер НОМЕР_4, країна реєстрації - Болгарія був ввезений на митну територію України о 20 год. 26 хв. 30.10.2017 через пункт пропуску «Кучурган-Первомайськ» митного поста «Кучурган» Одеської митниці ДФС, громадянкою Молдови ОСОБА_3, смугою руху «зелений коридор» з метою особистого використання в режимі тимчасове ввезення до одного року. Посилаючись на ст.ст.4, 70, 103, 380 зазначає, що ОСОБА_1 не виконав положення частини 4 статті 380 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VІ, та що по даному переміщенню спрацювала автоматизована система аналізу та управління ризиками (АСАУР) ЄАІС ДФС в частині існування ризиків порушення умов транзиту чи тимчасового ввезення, оскільки вивезення зазначеного транспортного засобу здійснюється іншою особою, ніж та, що його завезла на митну територію України. Одеською митницею ДФС була видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № ІІА500230/2018/00030 від 16.05.2018 та роз'яснено вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Вказує, що Одеською митницею ДФС відносно громадянина України ОСОБА_1 складений протокол про порушення митних правил № 1186/50000/18 від 16.05.2018 за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VІ «Дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів», який передбачає адміністративну відповідальність за використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги. Зазначає, що не можуть бути прийняті до уваги посилання позивача на договір доручення від 15.11.2017, оскільки: згідно п. 63 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України відсутні транспортні засоби особистого користування; відповідно до ч. 6 ст. 265 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VІ декларування товарів, що належать громадянам, може здійснюватися цими громадянами або іншими громадянами, уповноваженими на це власниками зазначених товарів нотаріально посвідченими дорученнями.

Враховуючи викладене, відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою суду від 03.12.2018 року у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відмовлено. Визначено проводити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування картки відмови у пропуску через митний кордон України від 16.05.2018 року №UA500230/2018/00030 у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні у задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та відзив, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Пунктом 4 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що ввезення товарів, транспортних засобів на митну територію України, вивезення товарів, транспортних засобів за межі митної території України - сукупність дій, пов'язаних із переміщенням товарів, транспортних засобів через митний кордон України у будь-який спосіб у відповідному напрямку.

Відповідно до ч.1 ст.248 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Згідно із п. 60 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Статтею 103 Митного кодексу України встановлено, що тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом. Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб. Транспортні засоби особистого користування, що класифікуються за товарною позицією 8903 згідно з УКТ ЗЕД, можуть використовуватися громадянами, які ввезли їх в Україну, а також громадянами-резидентами та громадянами-нерезидентами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення, за умови використання транспортного засобу від імені і згідно з інструкціями користувача права на тимчасове ввезення. Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Як стверджується відповідачем та не спростовується позивачем, на митну територію України транспортний засіб «FORD GALAXY», реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов номер НОМЕР_4, країна реєстрації - Болгарія був ввезений о 20 год. 26 хв. 30.10.2017 року через пункт пропуску «Кучурган-Первомайськ» митного поста «Кучурган» Одеської митниці ДФС, громадянкою Молдови ОСОБА_3, смугою руху «зелений коридор» з метою особистого використання в режимі тимчасове ввезення до одного року.

16 травня 2018 року в зону митного контролю міжнародного автомобільного пункту пропуску «Старокозаче-Тудора» відділу митного оформлення № 1 митного поста «Аккерман» Одеської митниці ДФС в напрямку з України до Молдови в'їхав легковий автомобіль, марки «FORD GALAXY», реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов номер НОМЕР_2, країна реєстрації - Болгарія, під керуванням громадянина України ОСОБА_1.

Згідно ч.ч.1-3 ст.257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії. Електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації, засвідченої електронним цифровим підписом, та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках. Митна декларація та інші документи, подання яких органам доходів і зборів передбачено цим Кодексом, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу.

Відповідно до ст.258 Митного кодексу України під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим. За рішенням органу доходів і зборів митне оформлення та випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до митного режиму експорту може здійснюватися без їх пред'явлення органу доходів і зборів, якому подано митну декларацію, заповнену у звичайному порядку. Рішення про можливість випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення без їх пред'явлення органу доходів і зборів або про необхідність такого пред'явлення приймається органом доходів і зборів на основі результатів аналізу ризиків у строк не більше чотирьох робочих годин з моменту прийняття митної декларації, заповненої у звичайному порядку відповідно до митного режиму експорту.

16 травня 2018 року ОСОБА_1 подано митну декларацію для письмового декларування товарів, що переміщаються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності (а.32, 42, 66), а саме, як зазначено в декларації, транспортного засобу особистого користування марки Ford 1998 року випуску, об'ємом двигуна 2295 куб. см., кузов № НОМЕР_2, мета переміщення: зворотне вивезення.

Разом з вказаною митною декларацією, як зазначається відповідачем та не заперечується позивачем, ОСОБА_1 подано наступні документи: паспорт громадянина України НОМЕР_3, виданий 02 11.2010 (а.с.77); свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу «FORD GALAXY», реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов номер НОМЕР_2, країна реєстрації - Болгарія, власник - ЕООД «ГЕРОНДА ГРОУП» LTD «GERONDA GROUP», №008826143 від 27.10.2017 року (а.с.79-80); довіреність від 28.10.2017 року, згідно якої ЕООД «ГЕРОНДА ГРОУП» довіряє ОСОБА_1 управляти, користуватись та розпоряджатись у країні Болгарія та за її межами власністю ЕООД «ГЕРОНДА ГРОУП» легковим автомобілем «FORD GALAXY» кузов НОМЕР_5 (а.с.78); договір доручення від 15.11.2017 року (а.с.33), укладений між декларантом ОСОБА_3 та уповноваженою особою громадською організацією «Всеукраїнське об'єднання власників авто на іноземній реєстрації» в особі ОСОБА_1, згідно умов якого декларант наділяє уповноважену особу правом здійснювати дії пов'язані з проведенням митних формальностей стосовно товарів транспортних засобів від імені декларанта безоплатно.

За результатами здійснення митного контролю та перевірки документів, Одеською митницею ДФС була видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА500230/2018/00030 від 16.05.2018 року (а.с.32, 67), у якій зазначено про невиконання ОСОБА_1 вимог пункту 4 статті 380 Митного кодексу України.

Проаналізувавши надані сторонами докази та вищезазначені норми законодавства, враховуючи те, що транспортний засіб «FORD GALAXY», кузов НОМЕР_6 належить юридичній особі ЕООД «ГЕРОНДА ГРОУП», яка від 28.10.2017 року на підставі договору довірила ОСОБА_1 управляти, користуватись та розпоряджатись вказаним автомобілем, який у свою чергу ввезла на територію України громадянка Молдови ОСОБА_3 та яка довірила саме громадській організації «Всеукраїнське об'єднання власників авто на іноземній реєстрації» в особі ОСОБА_1, а не фізичній особі ОСОБА_1 здійснити митні формальності щодо вищезазначеного автомобіля, суд приходить до висновку, що митний орган діяв у межах своїх повноважень та на підставі чинного на момент виникнення спірних правовідносин митного законодавства, оскільки згідно ч.4 ст. 380 Митного кодексу України транспортний засіб «FORD GALAXY», кузов НОМЕР_6 мала право використовувати виключно особа, яка ввезла його на територію України для особистого користування, а саме громадянка Молдови ОСОБА_3 та яка не мала права передавати його у користування, у тому числі для здійснення «митних формальностей», іншим фізичним чи юридичним особам, громадським організаціям.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що ОСОБА_1 не мав наміру користуватись вказаним транспортним засобом, а лише здійснював митні формальності з його вивезення за межі митної території України, оскільки транспортний засіб «FORD GALAXY», кузов НОМЕР_6 було ввезено на територію митного поста саме ОСОБА_1, тобто позивач використовував транспортний засіб з метою його перевезення, керував ним.

Суд також зазначає, що право декларанта згідно ч.5 ст.265 Митного кодексу України уповноважувати інші особи на здійснення декларування від свого імені не означає, що така уповноважена особа має право на використання транспортного засобу, щодо якого здійснює декларування у будь якій формі.

Окрім цього згідно ч.6 ст.266 Митного кодексу України декларування товарів, що належать громадянам, може здійснюватися цими громадянами або іншими громадянами, уповноваженими на це власниками зазначених товарів нотаріально посвідченими дорученнями.

Позивачем такого нотаріально посвідченого доручення до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.ч.1.2 ст. 76 КАС України встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 9, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митного оформлення випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500230/2018/00030 від 16.05.2018 року - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65072).

Відповідач - Одеська митниця ДФС (вул.Гайдара, 21-а, м.Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 39441717).

Повний текст рішення складено та підписано 17.12.2018 року.

Суддя О.А. Вовченко

.