Вступна та резолютивна частини

      Справа № 2-а-69/10

22.12.2009 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

01 лютого 2010 року                                 Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної  соціальної  допомоги  дітям  війни,

Заслухавши пояснення представника відповідача та перевіривши їх доказами, суд

в с т а н о в и в:

Враховуючи складність справи, складання повної постанови відкласти на строк один день з дня закінчення розгляду справи – до 02.02.2010 року і проголосити вступну і резолютивну частину постанови суду.

Керуючись ст.160, 162, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячної недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 01 січня 2009 року по 01 грудня 2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

В іншій  частині  позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції протягом   десяти днів з дня її повного складання, а позивачем з дня отримання копії постанови та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я:

к о п і я

       Справа № 2-а-69/10

22.12.2009 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

01 лютого 2010 року                                 Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної  соціальної  допомоги  дітям  війни,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,  посилаючись на те, що вона відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і їй повинна виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата повинна проводитись відповідачем. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області із заявою про виплату державної соціальної допомоги їй було відмовлено. Просить суд   зобов’язати відповідача забезпечити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 20 % прожиткового мінімуму за період з 01 жовтня 2008 року по 01 грудня 2009 року в сумі 2809, 80 грн і стягнути судові витрати у вигляді судового збору в сумі 3,40 грн.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася, просила розгляд справи проводити у її відсутність.

Представник управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області ОСОБА_2 позов не визнала і пояснила, що управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по данному Закону проводиться з Державного бюджету України, але в бюджеті на 2008 – 2009 рік не передбачено видатків на виконання рішень судів про стягнення такої пенсії понад розміри, встановлені законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Управління з 01 січня 2008 року виплачує позивачу надбавку до пенсії в розмірі 10 %.

    Заслухавши пояснення представника управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народилася 28 березня 1932 року (а.с. 5); відповідно до ст.1 Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії «дитина війни» (а.с. 7).

З 01 січня 2008 року управління Пенсійного Фонду України в Іванівському районі Херсонської області виплачує ОСОБА_1 надбавку до пенсії – щомісячної грошової державної соціальної допомоги в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с. 13).

21 грудня 2009 року ОСОБА_1 було відмовлено в доплаті державної соціальної допомоги  в розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.10. 2008 по 01.12.2009 р. (а.с. 8).

    Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік” статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з Рішенням Конституційного  Суду  України  від 22 травня  2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України», щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Крім того, приймаючи до уваги те, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року, ніякі зміни до статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не вносилися, дія зазначеної статті на 2009 рік не призупинялась, а також приймаючи до уваги те, що з 01 січня 2008 року відповідач щомісячно виплачував позивачу підвищення до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, суд прийшов до висновку, що невиплачена сума в розмірі 20 % за період з 01.01.2009 р. по 01.12.2009 року підлягає нарахуванню та виплаті відповідачем на користь позивача.  

Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення позивачу підвищення пенсії в період із 01.01.2009 р. по 01.12.2009 р.  

Посилання представника відповідача на відсутність необхідних бюджетних асигнувань для виплат зазначеної допомоги суд до уваги не приймає, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, і органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

           Суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області зобов'язане здійснити позивачу перерахунок підвищення до пенсії, визначених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 01.01.2009 по 01.12.2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо перерахунку та виплати позивачу доплати за період з 01.10.2008 р. по 31.12.2008 р., суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не звертався до суду із заявами про перерахунок і виплату недоотриманої додаткової та основної пенсії, щодо розміру якої був обізнаний. Крім того, норми законодавства, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог, є загальновідомими та діяли у період отримання позивачем допомоги.

Відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи те, що позивач звернувся з позовом до суду 22.12.2009 р., позовні вимоги про здійснення дій з призначення (перерахунку) та виплати пенсій з 01.10.2008 по 31.12.2008 р. не підлягають задоволенню з підстав  пропуску строку звернення до суду відповідно до ч.1 ст.100 КАСУ.

Керуючись ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України,  ст.ст. 99, 100, 161, 163, 167 КАС  України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячної недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 01 січня 2009 року по 01 грудня 2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

В іншій  частині  позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції протягом   десяти днів з дня її повного складання, а позивачем з дня отримання копії постанови та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я: