Справа № 2-а-526/10

П О С Т А Н О В А

і м е н е м        У к р а ї н и

22 січня 2010 року                                 Кролевецький районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді                 Макаровець А.М.,

за участі секретаря                                Сергієнко Ж.М.,

позивача                                                  ОСОБА_1,

представника відповідача                     Мартинової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кролевець справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання  провести перерахунок додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

                                                                    в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом і просить:

1.   1.     Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі щодо не проведення з 01 січня 2007 року перерахунку призначеної йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

2.   2.     Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі зробити перерахунок призначеної йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії відповідно до вимог ч.3 ст.67 зазначеного закону в такому порядку: за 2007 рік - з 01 січня до 31 грудня, за 2008 рік – з 22 травня до 31 грудня та за 2009 рік повністю.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що він   є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян» пенсії особам, віднесеним до категорії 2, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Йому, як особі віднесеній до категорії 2 призначена та виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю. На теперішній час додаткова пенсія нараховується та виплачується йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у розмірі 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Управління ПФУ в Кролевецькому районі в своїх діях керується положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, яким було внесено зміни до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи», зокрема до ст.51 зазначеного Закону, якою передбачено, що порядок нарахування та розміри додаткової пенсії визначаються постановою Кабінету Міністрів України. Саме виходячи з цього положення, додаткова пенсія йому з 22.05.2008 року нараховується на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп, було визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року в частині внесення змін у інші закони. Відповідно до положень ст.152 Конституції України і ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність і зворотної дії у часі не мають.  Отже,  додаткова пенсія йому за 2008 рік, починаючи з 22.05.2008 року, повинна обраховуватись виходячи з положень ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» без урахувань змін внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Неправомірним є застосування відповідачем при розрахунку його додаткової пенсії розміру, який визначено постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки розмір додаткової пенсії  встановлений в ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи», а закон має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України і тому повинні застосовуватись норми Закону.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної пенсії дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. За станом на 09.11.2009 року, розмір додаткової пенсії встановлений ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , яку він повинен отримувати, виходячи з розміру прожиткового мінімуму 573 грн. становить 171,90 грн.,  він отримує всього 74 грн.70 коп.

На сьогодні управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі, нараховуючи та виплачуючи мені додаткову пенсію у розмірах, що не відповідають розмірам, гарантованим положеннями Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи», порушує його права на соціальний захист, гарантовані Конституцією України, а відмовляючи йому у проведенні перерахунку додаткової пенсії вчиняє відносно нього протиправні дії.

Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії не отримані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Тому, він вважає, що недоплачена пенсія з вини відповідача повинна бути нарахована і виплачена з 1.01.2007 року.

Відповідач повинен провести перерахунок його додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та привести її у відповідність з законодавством, а саме провести перерахунок та виплату зазначеної пенсії за 2007 рік - з 01 січня до 31 грудня, за 2008 рік – з 22 травня до 31 грудня та за 2009 рік повністю.

  В судовому засіданні під час розгляду справи позивач підтримав зазначені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала. Із пояснень представника відповідача під час розгляду справи в суді та наданих письмових заперечень ( а.с.27-28, 55-59) вбачається, що свої заперечення проти позову відповідач мотивує наступним.

ОСОБА_3 відповідно до ст. Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи” отримує пенсію, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

З 01.01.2007 року додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю, особам віднесеним до 2 категорії відповідно до ст. 51 Закону  № 796-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 831, якою встановлюється додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю, виходячи з мінімальної пенсії за віком 19 грн. 91 коп., виплачувалася в розмірі 5 грн. 97 коп (19,91х30%).

З 01.01.2008 року відповідно до  ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивачу як особі віднесеній до 2 категорії, була призначена та виплачувалась щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме:

- 01.01.2008 року – 470,00 х 15% = 70,50 грн.

- 01.04.2008 року – 481,00 х 15% = 72,15 грн.

- 01.07.2008 року – 482,00 х 15% = 72,30 грн.

- 01.10.2008 року – 498,00 х 15% = 74,70 грн.

- 01.11.2009 року – 573,00 х 15% = 85,95 грн.

Такий розмір додаткової пенсії з 01.01.2008 року визначено Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв’язку зі змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зазначена норма втратила чинність з 22.05.2008 року.

В той же час з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян Кабінетом Міністрів України прийняв постанову від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» ця постанова набрала чинності з 22.05.08 та чітко визначила розміри щомісячної додаткової пенсії та розміри пенсій для інвалідів, що яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою. Так п.4 цієї постаанови встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія, за шкоду заподіяну здоров”ю, відповідно до Закону № 796- ХІІ виплачується особам, що належать до 2 категорії у розмірі 15%.

Відповідно до ст. 99 КАС України річний строк звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушене право. Про розмір державної та основної пенсії позивачу було відомо протягом всього періоду одержання пенсії. Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Виходячи з вищевикладеного пенсія обчислювалася відповідно до вимог чинного законодавства, тому вони просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

При цьому, представник відповідача під час рогляду справи в суді уточнила, що у виданій довідці про нарахування щомісячної додаткової пенсії за 2007 рік суми виплат зазначені помилково. Виплата додаткової пенсії протягом 2007 року проводилась у розмірі 5 грн. 97 коп.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши зібрані по справі докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та належить до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначені обставини вбачаються з копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6).

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян» пенсії особам, віднесеним до категорії 2, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Розмір мінімальної пенсії встановлено ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого за наявності достатнього страхового стажу мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Стаття 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлює порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим законом. Згідно із Законом №231-V від 05.10.2006 року, який набрав чинності з 01.01.2007 року, зазначена стаття доповнена частиною 3, яка передбачає, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним, зокрема до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

При цьому як вбачається наданої відповідачем довідки про нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії за 2007-2009 рік (а.с.16) та письмового заперечення (а.с. 15) додаткова пенсія  за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, як особі, віднесеній до категорії 2 у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком не виплачувалась.

Так з 01.01.2007 року ОСОБА_1 виплачувалась додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю, як особі віднесеній до 2 категорії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 831, якою встановлювалась додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю, виходячи з мінімальної пенсії за віком 19 грн. 91 коп., що становило 5 грн. 97 коп (19,91х30%).

З 01.01.2008 року позивачу виплачувалась щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме:

- 01.01.2008 року – 470,00 х 15% = 70,50 грн.

- 01.04.2008 року – 481,00 х 15% = 72,15 грн.

- 01.07.2008 року – 482,00 х 15% = 72,30 грн.

- 01.10.2008 року – 498,00 х 15% = 74,70 грн.

- 01.11.2009 року – 573,00 х 15% = 85,95 грн.

Такий розмір додаткової пенсії з 01.01.2008 року було визначено Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв’язку зі змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зазначена норма втратила чинність з 22.05.2008 року.

В період з 22.05.2008 року такий розмір нарахування щомісячної додаткової пенсії проводився відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» ця постанова набрала чинності з 22.05.08 року. Пунктом 4 цієї постанови встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія, за шкоду заподіяну здоров”ю, відповідно до Закону № 796- ХІІ виплачується особам, що належать до 2 категорії у розмірі 15%.

Хоча з урахуванням норм ч.1 ст. 51, ст. 53, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» розмір щомісячної додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров”ю, особам, що належать до 2 категорії повинен становити:

- 01.01.2007 року – 380 ,00 х 30 % = 114

- 01.04.2007 року -  410,06 (406  + 1%) х 30% = 123,02 грн.

- 01.10.2007 року по 31.12.2007 року – 415,11 грн. (411+ 1%) х 30% = 124,53 грн.

- з 22.05.2008 року – 481,00 х 30% = 144,30 грн.

- 01.07.2008 року – 482,00 х 30% = 144,60 грн.

- 01.10.2008 року – 498,00 х 30% = 149,40 грн.

- 01.11.2009 року – 573,00 х 30% = 171,90 грн.

Таким чином, судом встановлено порушення прав позивача спричинених незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі в частині не проведення з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року перерахунку призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії встановленої ч.1 ст. 51  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та відповідно до вимог ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв”язку з чим позовні вимоги як в цій частині, так і в частині зобов”язання управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області провести перерахунок ОСОБА_1    – учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ч.1 ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та в порядку передбаченому ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» – з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року підлягають задоволенню.

Що стосується вимог в частині визнання незаконною бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі щодо не проведення з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року перерахунку призначеної йому додаткової пенсії встановленої ч.1 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то суд прийшов до висновку про те, що вони не підлягають задоволенню, оскільки у період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв’язку зі змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», як зазначено вище, було визначено інші розміри виплат, які в ідповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 .05.2008 року №10-рп були визнані неконституційними. Тому, враховуючи що в період з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року відповідач діяв на підставі вищевказаних чинних на той час норм закону відсутні підстави для визнання його бездіяльності незаконною в цей період.

Суд, проаналізувавши посилання відповідача на те, що :

1. Розмір мінімальної пенсії встановлений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідно до ч.3 ст. 28 застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим законом;

2. Обчислення пенсій та підвищень, передбачених законами України, в тому числі Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснювалось:

- у 2007 році відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 831 від 26.07.1996 року та №1 від 03.01.2002 року;

- у 2008-2009 роках відповідно до постанови Кабінету Міністрів України  № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

3. Позивачем пропущено річний строк позовної давності для звернення до адміністративного суду передбачений ст. 99 КАС України оскільки про розмір державної та основної пенсії позивачу було відомо протягом всього періоду одержання пенсії, в тому числі і з 01 січня 2007 року,  а відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову,

- прийшов до висновку, що вказані посилання є необгрунтованими, а тому не можуть бути прийнятими до уваги при винесенні постанови, оскільки вони повністю спростовуються  нижчезазначеним.

Законодавча невизначеність порядку обчислення розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Відповідно до ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому, з урахуванням зазначеного, при такому обчисленні необхідно застосовувати загальні норми, які в даному випадку містяться у ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", якими визначено, що мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

 Щодо розмірів пенсій, які встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 26.07.1996 року № 831, то на період за який пред"явлені позовні вимоги ці постанови суперечать ч.1 ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і тому не можуть бути застосовані за нормою ч. 4 ст. 9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

При цьому слід враховувати, що п.6 ч.1 ст.92 Конституції України передбачено, що виключно законами визначається, зокрема, основи соціального захисту, а ст.75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім – своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Крім цього, згідно ч.1 ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини” суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду, як джерело права.  Відповідно до ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. При розгляді справи “Кечко проти України”  Європейський суд з прав людини зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету.  Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату  надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне  правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках, доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов’язань.

Що стосується строків позовної давності для звернення до суду, то суд прийшов до висновку про те, що позивачем зазначені строки не порушені, оскільки:

- Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії не отримані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

- позивач просить зробити перерахунок пенсії по інвалідності, а згідно з п.3 ч.1 ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю. При цьому відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, Цивільним Кодексом України встановлено інше щодо строку звернення за захистом порушеного права.

Тому, з урахуванням зазначеного, відповідно до ст. 75, п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, ст.ст. 49, 51, 53, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення, керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 99-103, 160-163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

1.Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі щодо не проведення з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року перерахунку призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії встановленої ч.1 ст. 51  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та відповідно до вимог ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

2.Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області провести перерахунок ОСОБА_1    – учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ч.1 ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та в порядку передбаченому ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» – з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В решті позовних вимог слід відмовити за їх безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги з одночасним надісланням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

СУДДЯ  

Постанова в повному обсязі  складена  27 січня 2010 року.