ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2018 року Справа № 902/186/18

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Савченко Г.І., суддя Дужич С.П. , суддя Саврій В.А.

секретар судового засідання Соколовська О.В.

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - адвокат Якименко-Шевчук Ю.О.

треті особи - не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Подільська Зоря" на рішення Господарського суду Вінницької області від 16.08.2018р. (ухвалене у м.Вінниці, повний текст складено 31.08.2018р.) у справі №902/186/18 (суддя Нешик О.С.)

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Подільська Зоря", с. Руданське Шаргородського району Вінницької області

до Барської районної Державної адміністрації, м. Бар Барського району Вінницької області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Каришківська сільська рада Барського району, с. Каришків Барського району Вінницької області;

Копайгородська селищна рада Барського району, смт Копайгород Барського району Вінницької області;

ОСОБА_3, с. Серебринець Могилів-Подільського району Вінницької області

ОСОБА_4, с. Почапки Острозького району Рівненської області;

ОСОБА_5, м. Калуга Російська Федерація;

ОСОБА_6, с. Каришків Барського району Вінницької області;

ОСОБА_7, с. Каришків Барського району Вінницької області;

ОСОБА_8, с. Немія Могилів-Подільського району Вінницької області;

ОСОБА_9, с. Каришків Барського району Вінницької області;

ОСОБА_10, м. Вінниця;

ОСОБА_11, с. Каришків Барського району Вінницької області;

ОСОБА_12, с. Каришків Барського району Вінницької області;

ОСОБА_13, с. Каришків Барського району Вінницької області;

ОСОБА_14, с. Каришків Барського району Вінницької області;

ОСОБА_15, с. Нове Місто Тиврівського району Вінницької області та

ОСОБА_16, с. Каришків Барського району Вінницької області;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - приватна агрофірма "Вікторія", с. Українське Барського району Вінницької області

про визнання незаконним та скасування розпорядження Барської районної державної адміністрації "Про надання земель не витребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди приватній агрофірмі "Вікторія" №12 від 18.01.2018р.

ВСТАНОВИВ:

До місцевого господарського суду звернулося Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Подільська Зоря" з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження Барської районної державної адміністрації "Про надання земель невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди приватній агрофірмі "Вікторія" №12 від 18.01.2018р.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 16.08.2018р. у справі №902/186/18 відмовлено у позові Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Подільська Зоря" про визнання незаконним та скасування розпорядження Барської районної державної адміністрації "Про надання земель не витребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди приватній агрофірмі "Вікторія" №12 від 18.01.2018р.

Не погоджуючись із ухваленим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким задоволити позовні вимоги в повному обсязі. Судові витрати покласти на відповідача.

Обґрутовуючи доводи апеляційної скарги скаржник зазначає, що відповідачем було допущено перевищення повноважень, оскільки у зв'язку із смертю осіб-власників сертифікатів на право на земельну частку (пай), майно, що залишилось після їх смерті, а саме земельні частки, набувають статусу спадкового майна. Відподач, передаючи земельні ділянки у користування ПАФ "Вікторія", не здійснював заходів для встановлення наявності спадкоємців та чи заводилися спадкові справи після смерті фізичних осіб-власників сертифікатів. Скаржник зазначає, що третій особі передані земельні ділянки, які були на той момент витребуваними, переоформленими, по земельним ділянкам виготовлялася технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі, в подальшому власники (спадкоємці) ці земельні ділянки передали в оренду позивачу. Судом першої інстанції не враховано, що між СТОВ "Подільська Зоря" та Карішківською сільською радою укладено не договір оренди, який підлягає обов'язковій реєстрації), а договір на управління спадковим майном, який не реєструється в реєстрі речових прав на нерухоме майно. В оскаржуваному рішенні місцевий господарський суд вийшов за межі заявлених вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги заперечив, просить залишити оскаржуване рішення без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Інші учасники справи були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи докази, однак наданим їм процесуальним правом не скористалися та в судове засідання не з'явилися, своїх повноважних представників не направили, про причин своєї неявки суд не повідомили.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно рішення позачергової 21 сесії 7 скликання Каришківської сільської ради Барського району Вінницької області від 08.09.2017р. "Про взяття під охорону спадкового майна та передачу його в управління", сільська рада, розглянувши клопотання СТОВ "Подільська зоря" про передачу підприємству в управління спадковим майном земельних ділянок, які входять до складу спадкового майна померлих громадян, згідно акту опису, укладення із СТОВ "Подільська зоря" Договору на управління спадковим майном, Угоди про соціально-економічне та культурне партнерство, та Угоди про встановлення плати за користування земельними ділянками, що входять до складу спадкового майна, керуючись п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 1283, ст. 1285 ЦК України, ст. 79, ст. 79-1 Земельного кодексу України, ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" з метою забезпечення збереження спадкового майна до оформлення права на спадщину спадкоємцями, - вирішила: земельні ділянки, що входять до складу спадкового майна померлих громадян до часу оформлення права власності, взяти під охорону Каришківської сільської ради згідно акту опису (додаток №1 до рішення); Каришківську сільську раду визначити установником управління земельних ділянок, які входять до складу спадкового майна та взяті під охорону згідно Додатку № 1 до Рішення.

Також відповідно до п. 3 вказаного рішення, Каришківською сільською радою вирішено визначити управителем зазначених у п. 2 даного рішення земельних ділянок, які входять до складу спадкового майна, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Подільська зоря" та зобов'язати товариство здійснювати управління земельними ділянками, які входять до складу спадкового майна, в інтересах спадкоємців.

Пунктом 4 рішення вирішено уповноважити Каришківського сільського голову ОСОБА_17 від імені очолюваної ним ради укласти договір на управління спадщиною щодо земельних ділянок, які входять до складу спадкового майна згідно Додатку № 1 із СТОВ "Подільська зоря".

Відповідно до п. 5 рішення Каришківська сільська рада уповноважила Каришківського сільського голову ОСОБА_17 одночасно з укладанням Договору на управління спадковим майном укласти із СТОВ "Подільська зоря" угоду про встановлення плати за користування земельними ділянками, які входять до складу спадкового майна, визначивши її в розмірі не менше 2000 грн. за 1 га землі на рік.

Пунктом 6 рішення визначено управителю спадковим майном вносити плату за тимчасове використання земельних ділянок, які входять до складу спадкового майна, до бюджету Каришківської сільської ради.

Відповідно до п. 7 рішення, в разі прийняття спадщини спадкоємцями померлого власника земельної ділянки або набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою, укладається відповідний договір з новим власником, а Договір на управління спадщиною потребує уточнення та змін або припинення.

Пунктом 8 рішення уповноважено Каришківського сільського голову ОСОБА_17 укласти із СТОВ "Подільська зоря" Угоду про соціально-економічне та культурне партнерство, за якою підприємство зобов'язується надавати фінансову допомогу Каришківській територіальній громаді з розрахунку 100 грн. за один гектар земель, що використовуються підприємством на умовах оренди та згідно Договору на управління спадщиною.

Пунктом 9 рішення надано Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Подільська зоря" дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на місцевості на земельні ділянки згідно Додатку № 2 до даного рішення.

08.09.2017р. між Каришківською сільською радою та позивачем було укладено Договір на управління спадковим майном, згідно якого Каришківська сільська рада в особі голови ОСОБА_17, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування" та СТОВ "Подільська Зоря", в особі директора Лавренюка В.П., керуючись ст. 1285 ЦК України, з метою утримання (догляду) та збереження спадкового майна, що залишилась після смерті громадян - власників земельних часток (паїв) уклали Договір на управління спадковим майном.

Згідно даного договору позивачу - СТОВ "Подільська Зоря" як управителю Каришівською сільською радою було передано в управління в управління майно - 43 земельних частки (паї) загальною площею 77,0211 га, які залишилися після смерті фізичних осіб, та потребують утримання (догляду, обробітку), а саме:

п/пПрізвище, імя та по батькові спадкодавця№ ділянкиПлоща земельної ділянки, га

1.ОСОБА_195491,519

2.ОСОБА_20б/н3,11

3ОСОБА_21НОМЕР_21,5482

4.ОСОБА_225382,83

5.ОСОБА_233521,6379

6.ОСОБА_24381,935

7.ОСОБА_252661,925

8.ОСОБА_265392,453

9.ОСОБА_27711,403

10.ОСОБА_283731,7162

11.ОСОБА_291872,161

12.ОСОБА_306051,626

13.ОСОБА_316801,949

14.ОСОБА_32391,938

15.ОСОБА_332872,451

16.ОСОБА_34181,7459

17.ОСОБА_355151,18

18.ОСОБА_365141,05

19.ОСОБА_37461,938

20.ОСОБА_38НОМЕР_91,25

21.ОСОБА_395531,661

22.ОСОБА_402031,688

23.ОСОБА_414531,8259

24.ОСОБА_425541,78

25.ОСОБА_434451,5588

26.ОСОБА_44841,3448

27.ОСОБА_452481,933

28.ОСОБА_462471,5530

29.ОСОБА_474411,5530

30.ОСОБА_481941,9418

31.ОСОБА_49701,38

32.ОСОБА_501961,7788

33.ОСОБА_511741,945

34.ОСОБА_521592,2764

35.ОСОБА_535421,8706

36.ОСОБА_54НОМЕР_211,726

37.ОСОБА_556321,255

38.ОСОБА_56161,2514

39.ОСОБА_571781,8004

40.ОСОБА_585851,386

41.ОСОБА_592842,538

42.ОСОБА_60691,659

43.ОСОБА_617091,949

За умовами цього договору, управитель зобов'язаний здійснювати управління майном в інтересах спадкоємців померлих громадян згідно списку, наведеного вище. Передача майна в управління не тягне за собою переходу права власності на нього до управителя. В якості винагороди за виконання своїх повноважень за цим договором, управителю на весь період дії цього договору надається право використовувати майно для ведення товарного сільськогосподарського виробництва й отримувати вироблену продукцію та доходи від такої діяльності. Посіви, насадження, вироблена продукція і доходи, отримані управителем під час використання майна, є власністю управителя.

Управитель зобов'язується сплатити розмір орендної плати спадкоємцю, за користування земельною ділянкою в попередні роки, який оформить прийняття спадщини.

Після оформлення спадщини і припинення дії договору в частині певної земельної ділянки, спадкоємець вправі використовувати земельну ділянку на власний розсуд після збору врожаю.

Цей договір вважається укладеним і набирає чинності зі моменту його підписання сторонами та діє до моменту прийняття спадщини (кожної конкретної земельної ділянки) спадкоємцями померлих громадян в установленому законодавством порядку.

У випадку відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття спадщини, а також відмови від її прийняття, цей договір діє до ухвалення судом рішення про визнання спадщини відумерлою та прийняття відумерлої спадщини до комунальної власності відповідної територіальної громади і державної реєстрації цього права у встановленому законом порядку. Припинення дії цього договору не позбавляє управителя права власності на посіви, вироблену продукцію і доходи, а також права зібрати вирощену продукцію.

29.01.2018р. між позивачем та Каришківською сільською радою укладено додатковий Договір до Договору на управління спадковим майном від 08.09.2017, згідно якого СТОВ "Подільська Зоря" використовує на території Каришківської сільської ради Барського району Вінницької області 21 частку (паї) загальною площею 37,6296 га, які залишилися після смерті фізичних осіб, перелік яких визначено нижче, а саме:

№п/пПрізвище, імя та по батькові спадкодавця№ ділянкиПлоща земельної ділянки, га

1.ОСОБА_24381,935

2.ОСОБА_252661,925

3.ОСОБА_265392,453

4.ОСОБА_27711,403

5.ОСОБА_306051,626

6.ОСОБА_316801,949

7.ОСОБА_32391,938

8.ОСОБА_332872,451

9.ОСОБА_34181,7459

10.ОСОБА_37461,938

11.ОСОБА_395531,661

12.ОСОБА_414531,8259

13.ОСОБА_425541,78

14.ОСОБА_44841,3448

15.ОСОБА_452481,933

16.ОСОБА_462471,5530

17.ОСОБА_49701,38

18.ОСОБА_511741,945

19.ОСОБА_556321,255

20.ОСОБА_60691,659

21.ОСОБА_617091,949

Розпорядженням Барської районної державної адміністрації від 18.01.2018р. №12 "Про надання земель невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди приватній агрофірмі "Вікторія", надано в оренду приватній агрофірмі "Вікторія" земельні ділянки із земель невитребуваних земельних часток - 40 паїв, розташованих на території Каришківської сільської ради загальною площею 73,9219 га ріллі та земельні ділянки з розташованих на території Копайгородської селищної ради земель невитребуваних земельних часток - 20 паїв загальною площею 58,52 га терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з додатками №№1, 2.

Також відповідно до п. 2 вказаного розпорядження встановлено річну оренду плату за користування земельними ділянками в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки розпайованих земель.

Пунктом 3 розпорядження дано вказівку приватній агрофірмі "Вікторія" розробити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та погодити і затвердити її у встановленому чинним законодавством порядку.

Відповідно до п.п. 4.1 розпорядження - орендарю - приватній агрофірмі "Вікторія" визначено оформити договір оренди з Барською районною державною адміністрацією.

Пунктом 5 розпорядження Барської районної державної адміністрації від 18.01.2018р. №12 передбачено, що у разі оформлення спадкоємцями спадщини на земельні частки, укладений договір оренди на невитребувані земельні частки підлягає перегляду згідно чинного законодавства.

Згідно додатку №1 до розпорядження Барської районної державної адміністрації від 18.01.2018р. №12 - "Список невитребуваних земельних часток (паїв) по Каришківській сільській раді (рілля, с. Каришків, с. Червоне)" налічує 40 земельних часток померлих осіб.

До вказаного списку серед інших земельних ділянок ввійшли земельні ділянки, які були надані позивачу Каришківською сільською радою на підставі Договору на управління спадковим майном (земельні ділянки) від 08.09.2017р. та Додаткового договору від 29.01.2018р., зокрема: земельні частки (паї) померлих громадян: ОСОБА_19 (земельна ділянка НОМЕР_1), ОСОБА_21 (земельна ділянка № НОМЕР_2), ОСОБА_22 (земельна ділянка НОМЕР_3), ОСОБА_28 (земельна ділянка НОМЕР_4), ОСОБА_30 (земельна ділянка НОМЕР_5), ОСОБА_29 (земельна ділянка НОМЕР_6), ОСОБА_31 (земельна ділянка НОМЕР_7), ОСОБА_62 (земельна ділянка НОМЕР_8), ОСОБА_33 (земельна ділянка НОМЕР_11), ОСОБА_35 (земельна ділянка НОМЕР_12), ОСОБА_35 (земельна ділянка НОМЕР_13), ОСОБА_38 (земельна ділянка № НОМЕР_9), ОСОБА_39 (земельна ділянка НОМЕР_10), ОСОБА_42 (земельна ділянка НОМЕР_14), ОСОБА_47 (земельна ділянка НОМЕР_15), ОСОБА_48 (земельна ділянка НОМЕР_16), ОСОБА_49 (земельна ділянка НОМЕР_17), ОСОБА_50 (земельна ділянка НОМЕР_18), ОСОБА_51 (земельна ділянка НОМЕР_19), ОСОБА_63 (земельна ділянка НОМЕР_20), ОСОБА_54 (земельна ділянка № НОМЕР_21), ОСОБА_55 (земельна ділянка НОМЕР_22), ОСОБА_56 (земельна ділянка НОМЕР_23), ОСОБА_59 (земельна ділянка НОМЕР_24), ОСОБА_60 (земельна ділянка НОМЕР_25), ОСОБА_61 (земельна ділянка НОМЕР_26).

Згідно додатку №2 до розпорядження Барської районної державної адміністрації від 18.01.2018р. №12 - "Список невитребуваних земельних часток (паїв) по Копайгородській селищній раді (рілля, с. Українське, с. Шипиники)" до цього Списку серед інших земельних ділянок ввійшла земельна ділянка, яка була надана позивачу Каришківською сільською радою на підставі Договору на управління спадковим майном (земельні ділянки) від 08.09.2017р. та Додаткового договору від 29.01.2018, а саме земельна частка (пай) померлого громадянина ОСОБА_20 (земельна ділянка №307).

Судом встановлено, що після прийняття оскаржуваного розпорядження, позивач уклав та зареєстрував договори оренди з спадкоємцями земельних ділянок (паїв), які належали громадянам ОСОБА_28., ОСОБА_29, ОСОБА_35, ОСОБА_64, ОСОБА_35, ОСОБА_65, ОСОБА_54, ОСОБА_56, ОСОБА_21, ОСОБА_20

Згідно з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, 02.04.2018 вчинено державну реєстрацію договору оренди № 21-С/К, укладеного 26.03.2018 між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля" та спадкоємцем ОСОБА_7

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, 13.03.2018р. вчинено державну реєстрацію договору оренди № 24-С/К, укладеного 02.02.2018р. між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля" та спадкоємцем ОСОБА_4

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, 21.02.2018р. вчинено державну реєстрацію договору оренди № 18-С/К, укладеного 13.02.2018р. між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля" та спадкоємцем ОСОБА_12

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, 10.04.2018р. вчинено державну реєстрацію договору оренди № 33-С/К, укладеного 22.03.2018р. між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля" та спадкоємцем ОСОБА_16

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, 03.11.2017р. вчинено державну реєстрацію договору оренди без номера, укладеного 02.11.2017р. між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля" та спадкоємцем ОСОБА_11

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, 10.04.2018р. вчинено державну реєстрацію договору оренди № 9-С/К, укладеного 30.03.2018р. між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля" та спадкоємцем ОСОБА_8

Судом встановлено, що ОСОБА_5 є спадкоємцем земельної частки (паю) померлої ОСОБА_22; ОСОБА_9 є спадкоємцем земельної частки (паю) померлої ОСОБА_38; ОСОБА_10 є спадкоємцем земельної частки (паю) померлої ОСОБА_47; ОСОБА_6 є спадкоємцем земельної частки (паю) померлої ОСОБА_48; ОСОБА_14 є спадкоємцем земельної частки (паю) померлої ОСОБА_63; ОСОБА_3 є спадкоємцем земельної частки (паю) померлого ОСОБА_20; ОСОБА_15 є спадкоємцем земельної частки (паю) померлої ОСОБА_66

Згідно поданої 22.06.2018р. заяви про приєднання письмових доказів, до матеріалів справи представником позивача надано документи, якими стверджується, що 13.04.2018 вчинено державну реєстрацію договору оренди № 3-С/У, укладеного 30.03.2018 між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля" та спадкоємцем ОСОБА_3, якій видано свідоцтво про спадщину за законом.

21.06.2018р. укладено договір оренди землі № 4-С/У між Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля" та ОСОБА_15, яка є спадкоємцем земельної частки (паю) померлої ОСОБА_66

Із спадкоємцями земельних часток (паїв), що належали громадянам ОСОБА_38, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_63 та ОСОБА_66 позивач уклав договори оренди земельних ділянок, які станом на час прийняття рішення у справі не зареєстровані в реєстрі речових прав.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Частиною 3 статті 2 Земельного кодексу України визначено, що об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

У відповідності до статті 3 Закону України "Про оренду землі" об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Порядок використання невитребуваних земельних часток (паїв) регулюється спеціальними законодавчими актами - Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" № 899-ІV від 05.06.2003 р. та Порядком організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004р. № 122.

Статтями 3 та 11 Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" визначено, що підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. У разі подання заяв про виділення власників земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада чи районна державна адміністрація приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

За своєю правовою природою поняття земельні частки (паї) не є тотожним земельними ділянками, а тому оренда земельної частки (паю) і оренда земельної ділянки мають суттєво різні якісні відносини, у випадку оренди земельної частки (паю) встановлюються орендні відносини щодо права на земельну частку (пай), не визначену в натурі земельну ділянку, посвідчену сертифікатом.

Відповідно до приписів статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельні ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Згідно з пунктом 12 постанови Кабінету Міністрів України №122 від 04.02.2004 "Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)" нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.

Отже, законодавством передбачена можливість раціонального використання земельних часток до оформлення їхніми власниками правовстановлюючих документів з можливістю надходження коштів до бюджету. При цьому, оренда нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок не є сталою і не може забезпечити постійну площу орендованої земельної ділянки, оскільки земельні ділянки надаються на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

Враховуючи приписи ст. ст. 5 і 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", п.п. 2, 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою КМ України від 04.02.2004р. №122, колегія суддів зазначає, що розпорядження нерозподіленими (невитребуваними) земельними ділянками (паями) з метою надання їх в оренду здійснюють сільські, селищні, міські ради чи райдержадміністрації в залежності від місця розташування таких ділянок, а саме за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради нерозподілені (невитребувані) земельні частки можуть передаватися в оренду в межах населених пунктів, а за рішенням районної державної адміністрації - за межами населених пунктів.

Статтею 19 Закону України "Про оренду землі" визначено, що особа, яка управляє спадщиною, у складі якої є земельна ділянка сільськогосподарського призначення, що не перебуває в оренді, має право передати таку ділянку в оренду на строк до моменту державної реєстрації права власності спадкоємця на таку земельну ділянку або до набрання законної сили рішенням суду про визнання спадщини відумерлою, про що обов'язково зазначається у договорі оренди земельної ділянки, тобто, у випадку якщо земельна ділянка (невитребуваний пай) входила до складу спадщини, то управління такою земельною ділянкою, за відсутності спадкоємців, має здійснювати сільська, селищна, міська рада.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцем земельної ділянки, що входить до складу спадщини, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини, є особа, яка управляє спадщиною.

Згідно з ч. 1 ст. 1285 ЦК України у разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту особою, яка управляє спадщиною, до складу якої входить земельна ділянка, є сільська, селищна, міська рада за місцезнаходженням такої земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що на відміну від земельної ділянки, земельна частка (пай) є умовною часткою земель, які належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, розмір якої визначений в умовних кадастрових гектарах. Місцезнаходження та межі такої земельної частки (паю) не визначені. Згідно з пунктом 17 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право приватної власності на землю.

На відміну від земельної ділянки земельна частка (пай) є умовною часткою земель, розмір якої визначений в умовних кадастрових гектарах, місцезнаходження та межі такої земельної ділянки не визначені.

Таким чином, земельна частка (пай) не є земельною ділянкою та не відноситься до об'єктів нерухомого майна, речові права щодо яких підлягають державній реєстрації у порядку, визначеному нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", а норми статті 791 Земельного кодексу України та статті 3 Закону України "Про оренду землі", відносно визначення об'єкта оренди - не поширюється на відносини щодо оренди земельної частки (паю). При цьому, спеціальним законодавством не визначено спеціального порядку передачі невитребуваних земельних ділянок (паїв) відповідним державним адміністраціям, з яким пов'язане виникнення права на розпорядження ними згідно зі статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Відповідно до ст. 1285 Цивільного кодексу України якщо у складі спадщини є майно, яке потребує утримання, догляду, вчинення інших фактичних чи юридичних дій для підтримання його в належному стані, нотаріус, а в населених пунктах, де немає нотаріуса, - відповідний орган місцевого самоврядування, у разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту укладають договір на управління спадщиною з іншою особою.

Таким чином, повноваження особи, яка управляє спадщиною, можуть виникнути саме щодо майна, яке є спадщиною та відповідає ознакам, наведеним у цій статті.

Однак земельні ділянки (паї), які є предметом укладеного позивачем з Каришківською сільською радою Договору на управління спадковим майном від 08.09.2017 та додаткового договору, не відповідають ознакам майна, яке може передаватися на підставі договору управління спадщиною, а саме належності цього майна до спадкового, з урахуванням того, що мають бути документально підтверджені дати смерті спадкодавців, порядок та підстави оформлення правопосвідчувальних документів, їх зміст, дати оформлення та реєстрації державних актів, ідентифікаційні ознаки земельних ділянок відповідно до чинного законодавства, зокрема, кадастрові номери, присвоєні земельним ділянкам у встановленому законодавством порядку.

З урахуванням того, що земельна частка (пай) є умовною часткою земель, який зокрема не наділений кадастровим номером, не має чітко визначених меж чи розміру у фізичних гектарах, і тому не володіє ознаками конкретного спадкового майна, він не може передаватися в порядку управління спадковим майном, однак може передаватися в оренду.

Отже, уклавши з Каришківською сільською радою договір на управління спадковим майном від 08.09.2017, прав на земельні ділянки - паї на умовах оренди не набув, так як управління спадковим майном та оренда мають різну правову природу.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що розпорядження Барської районної державної адміністрації "Про надання земель не витребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди приватній агрофірмі "Вікторія" №12 від 18 січня 2018 року прав позивача не порушує, оскільки він не набув прав на невитребувані земельні ділянки в порядку управління майном і на час його прийняття не зареєстрував відповідні договори оренди.

Крім того, договори оренди із спадкоємцями СТОВ "Поділля" уклало після того, як оспорюване ним розпорядження було прийнято Барською районною державною адміністрацією.

Згідно із п. 5 розпорядження, у разі оформлення спадкоємцями спадщини, укладений договір оренди на невитребувані земельні частки підлягає перегяду згідно чинного законодавства.

Колегія суддів зазначає, що у разі порушення п. 5 розпорядження орендар земельних ділянок вправі захистити своє право як орендаря земельних ділянок в інший передбачений законом спосіб та на інших підставах.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Наведене свідчить про те, що передумовою для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Позивачем не було надано доказів на підтвердження наявності обставин, які б зумовлювали наявність підстав для визнання незаконним та скасування розпорядження Барської районної державної адміністрації "Про надання земель невитребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди приватній агрофірмі "Вікторія" №12 від 18 січня 2018 року.

Згідно статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1 - 3, 5 та 6 статті 203 цього кодексу, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Відповідно до пункту "г" частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 21 ЦК України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, господарський суд зазначає, що перед тим як здійснювати аналіз правомірності та законності прийняття оскаржуваного рішення, в першу чергу слід з"ясувати чи порушуються прийняттям цього рішення права та інтереси позивача у справі. За відсутності порушень таких прав та інтересів, немає правових підстав для задоволення позову і доцільності у подальшому здійсненні аналізу правомірності та законності такого рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дішла висновку, що в позові слід відмовити, а рішення суду першої інстанції - залишити без змін.

Таким чином, доводи скаржника, викладені у апеляційній скарзі, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що ухвала місцевого господарського суду прийнята у відповідності до норм матеріального та процесуального права.

У відповідності до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 273, 275, 276, 281-284 ГПК України Північно-західний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Подільська Зоря" на рішення Господарського суду Вінницької області від 16.08.2018р. у справі №902/186/18 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Вінницької області від 16.08.2018р. у справі №902/186/18 залишити без змін.

3. Справу №902/186/18 повернути Господарському суду Вінницької області.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складений "07" грудня 2018 р.

Головуючий суддя Савченко Г.І.

Суддя Дужич С.П.

Суддя Саврій В.А.