Справа: № 2-А-366\09\1512
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2009 року
Київський районний суд м.Одеси
У складі судді Калашнікової О.І.
При секретарі Козак А.В.
Розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними і зобов”язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулась до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо нарахувіання основної та додаткової пенсії неправомірними і зобов”язати УПФ України в Київському районі м.Одеси зробити перерахунок основної пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог п.4 ст.54 і ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та зобов”язати відповідача виплатити заборгованість по основній і додатковій пенсії, яка виникла у зв”язку з перерахунком за період з 10.05.2006 року по .............. У судовому засіданні позивачка позов підтримала у повному обсязі і на обгрунтування позовних вимог посилалась на ст.116 Конституції України, ст.19 Закону „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”, Закон України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.
Представник відповідача з позовом не погодився і стверджував, що ОСОБА_1 нарахована і виплачується основна і додаткова пенсія як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2-ї групи відповідно до вимог : ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільненних з військової служби та деяких інших осбі” передбачає, що перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року затверджено „Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”. Зазначеним порядком передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-ХП або у зв”язку із введенням для них щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Рішенням Конституційного Суду України по справі за №12-рп98 від 9.07.2008 року надано тлумачення терміну „законодавство”, яким охоплюються Закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов”язковість яких надана Верховною Радою України, постанови Верховної Ради України, Укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України. Наказ Міністра Оборони „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України” №377 від 28.07.2008 року не охоплюється терміном „законодавство” і не є правовою підставою для перерахунку пенсії позивачу.
Суд вислухав сторони, вивчив надані документи і дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_2 з таких підстав:
ОСОБА_2 – полковник запасу, перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області і отримує пенсію за всилугу років служби на підставі Закону України „Про пенсійнезабезпечення осіб, звільненних з військової служби та деяких інших осіб”, що підтверджується посвідченням серії Б №029259, виданим військовим комісаріатом 7 липня 1997 року. Перед звільненням ОСОБА_2 обіймав посаду викладача кафедри автомобільних військ частин та з”єднань матеріального забезпечення ОСОБА_3 тилу і транспорту, мав посадовий оклад у розмірі 1380 грн. Постановою КабМіну України від 7 листопада 2007 року №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу” ( із змінами та доповненнями) затверджені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців ( розмір посадового окладу начальника кафедри інституту в Постанові не вказано). На виконання зазначеної постанови КабМіну України Міністр Оборони України 28.07.2008 року видав наказ за №377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України”. Наказом МО України №377 з 1 вересня 2008 року посадовий оклад старшого викладача ОСОБА_4 Оборони України (1У рівень акредитації) штатно-посадової категорії „полковник” встановлено у розмірі 1390 грн. – 1480 грн.
Ч.3 ст.63 Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільненних з військової служби та деяких інших осіб” передбачає, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв”язку зі зміною розміру хоча одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом або у зв”язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у строки, встановлені ч.2 ст.52 цього Закону.
Постановою КабМіну України №45 від 13 лютого 2008 року „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначенних відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільненних з військової служби та деяких інших осіб” (та внесеними змінами до постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року) передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам за зазначеним Законом провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зиіну розміру пенсії.
Відповідно до п.5 Постанови КабМіну України №1294 від 7 листопада 2007 року усі зміни грошового забезпечення військовослужбовців здійснюються Міністерством Оборони України. Постановою передбачено право керівників державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою – у розмірах, визначених затвердженими постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами. Таким чином, Наказ МО України №377 від 28.07.2008 року, виданий на підставі і на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 7,11.2007 року, правомірно врегульовує питання зміни розмірів посадових осіб офіцерського складу Збройних Сил України і є підставою для обчислення і перерахунку пенсій, які раніше були призначені на підставі Закону „Про пенсійне забезпечення осіб, звільненних з військової службт та деяких інших осіб”.
З урахуванням викладеного суд вважає, що відповідь ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії (лист за № 2322\Г-11) не відповідає вимогам діючого законодавства: ст.63 ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільненних з військової служби та деяких інших осіб”; п.5 Постанови Кабинету Міністрів України №1294 від 7.11.2007 року „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу”; Постанові Кабінету Міністрів України за №45 від 13.02.2008 року „Про затвердження порядку проведення перерахунку пенмій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільненних з військової служби та деяких інших осіб”; і суперечить Наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України”.
Керуючись ст.158-163 КАС України, суд
Постановив:
Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 1 вересня 2008 року у зв”язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра Оборони України №377 від 28 серпня 2008 року „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України”.
Зобов»язати Головне Управління пенсійного фонду України в Одеській області призначену ОСОБА_2 пенсію перерахувати з 1 вересня 2008 року відповідно до наказу Міністра Оборони України №377 від 28 серпня 2008 року „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України” і виплатити ОСОБА_2 заборгованість, яка утворилась у зв”язку з перерахунком пенсії.
Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Київський райсуд м.Одеси. Заява про апеляційне оскарження надається протягом 10 днів з дня оголошення постанови, апеляційна скарга подається протягом 20 днів з дня подачі заяви, з направленням копії до апеляційного суду.
Суддя