ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 грудня 2018 року м. Київ № 640/19914/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якій висловив прохання:

- визнати дії Державної фіскальної служби України протиправними;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві протиправними;

- визнати право на перерахування призначеної пенсії з урахуванням встановлених та отримуваних на день звільнення з посади та органів податкової міліції окладу за посадою, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про умови оплати праці працівників органів податкової служби" від 31.12.1996 №1592, персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів" від 13.12.1999 №2288, надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої указом Президента України "Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби" від 22.03.2002 №288/2002, доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці" від 15.06.1994 №414, щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби", премії, встановленої указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 № 926/96;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України повідомити Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсії з 01.01.2016, з врахуванням окладу за посадою, окладу за спеціальним званням 2200 грн (а не 1410), встановленого постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про умови оплати праці працівників органів податкової служби", персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів", надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої указом Президента України "Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби", доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби", премії, встановленої Указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції ";

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016, згідно встановленого розміру пенсії 82%, з врахуванням окладу за посадою, окладу за спеціальним званням 2200 грн (а не 1410), встановленого постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про умови оплати праці працівників органів податкової служби", персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів", надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої указом Президента України "Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби", доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби", премії, встановленої указом Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і викладацького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" відповідно до "встанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції ".

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, в позовній заяві ОСОБА_1 не вказано поштового індексу; відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси відповідачів.

Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, відповідачем у справі визначено Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києва (код ЄДРПОУ 22869069).

Водночас, з відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код ЄДРПОУ 22869069) припинено 27 квітня 2018 року.

Таким чином, ОСОБА_1 необхідно конкретизувати вимоги до кожного з відповідачів, в тому числі в прохальній частині конкретизувавши яку бездіяльність відповідачів позивач вважає протиправною.

Відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Проте ні в позовній заяві, ні в долучених до неї документах таке підтвердженні позивачем не надано.

За приписами частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною другою статті 94 КАС України визначено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до вимог до оформлення копій документів, визначених пунктами 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55), відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Разом з тим, долучені ОСОБА_1 до позовної заяви матеріали взагалі не засвідчені, що не відповідає вимогам КАС України.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статями 160, 161, 169, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви (з примірниками для інших учасників справи) із зазначенням у ній:

змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

найменування відповідачів, їх місцезнаходження, ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси;

власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- належних чином засвідчених копій документів, долучених до позовної заяви.

Ухвала відповідно до частини другої статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак