П О С Т А Н О В А Справа №№ 2 а-3928-2009 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 грудня 2009 року Київський районний суд міста Донецька у складі головуючого судді Рассуждай Я.М. при секретарі: Гуляєвої О.О. за участю представника відповідача: ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Київського районного суду міста Донецька справу за позовом:
ОСОБА_2 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька, про перерахунок і сплаті пенсії за інвалідністю, суд-
В с т а н о в и в:
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька, про перерахунок та сплату пенсії за інвалідністю.
Мотивує свої позовні вимоги тим, що він є інвалідом ЧАЄЕС 3-ї групи по захворюванню, пов*язанному із роботою на аварії на ЧАЕС і знаходиться на обліку в ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька, як особа віднесена до 1-ї категорії.
Згідно із вимог ст.. ст.. 49 Закону України « про статус і соціального захисту громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» №№ 796-12 від 28 лютого 1991 року пенсія особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії встановлюються у вигляді:
а / державної пенсії, б / додаткової пенсії за шкоду, спричиненої здоров*ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію..
Згідно із вимог ст.. ст.. 50 Закону України «Про статус і соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, спричиненій здоров*ю у розмірах - інвалідам 3-ї групи – 50 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч. 4 ст. ст.. 54 Закону України «Про статус і соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, те, що « … у всіх випадках пенсія інвалідам у яких встановлений зв*язок захворювання із роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, не повинна буди нижче 6 мінімальних пенсій за віком».
Згідно із вимогам ст.. ст.. п.п. 1 ст. ст.. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування» зазначено те, що мінімальний розмір за віком 25 років страхового встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Закон України №№ 107-У1 від 28 грудня 2007 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлений мінімальний прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність в розмірі 544 гривні / відповідно до Закону України від 19 жовтня 20904 року №№ 2089-4, ст.. ст.. 58 /.
Розмір пенсії згідно п.п. 4 ст. ст.. 54 «Закону України «Про статус і соціальної гарантії громадян , постраждалих внаслідок Чорнобильської аварії» повинен складати 544 гривні х 6, що дорівнює 3264 гривні.
Крім того, згідно із вимог ст.. ст.. 50 того ж Закону України йому належить додаткова пенсія за шкоду, спричиненій здоров*ю інвалідам 3-ї групи 50 % мінімальної пенсії за віком / 50 % від 544 гривень + 272 гривні /.
На даний час він отримує пенсію у розмірі 980 гривень, але його пенсія повинна будити 3536 гривень / 3264 гривні = 272 гривні /.
Він звернувся до УПФУ в Київському районі міста Донецька з проханням про перерахунок його пенсії, як того потребує Закон України «Про статус і соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», але він отримав відмову.
Вважає на т, що дії УПФУ несуть неправомірний характер з наступних підстав:
ОСОБА_3 пенсійного фонду України у Київському районі міста Донецька відмовляючи йому у перерахунку його пенсії посилається на Постановку КМУ від 27 грудня 2005 року №№ 1293 від 28 травня 2008 року №№ 530.
Між тим, Пенсійний фонд не враховує те, що згідно ст.. ст.. 46 Конституції України трактується наступним чином: «Громадяни України мають право на соціальний захист пенсії та інших видів соціальних виплат на нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом».
Згідно Закону України Про державний соціальні стандарти і державних соціальних гарантіях, встановлених законами мінімальні розмірі оплати праці, доходів громадян пенсійного забезпечення, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами і іншими нормативно-правовими актами, забезпечуючи рівень життя не нижче прожиткового мінімуму. Відповідно до ст.. ст.. 19 вказаного Закону України … чітко встановлено « виключно Законами України визначається: … мінімальний розмір пенсії за віком. Державні соціальні гарантії є обов*язковим для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організації незалежно від форм власності, а згідно ст.. ст.. 75 Конституції України « Єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України». Таким чином розмір мінімальної пенсії за віком 544 гривні- встановлюється Верховною Радою України, але не Кабінетом Міністрів України десятирічної давнини. За законодавством не передбачено встановлення розміру мінімальної пенсії за віком нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Згідно із вимог ст.. ст.. 24 Конституції України: «Громадяни мають рівні конституційні права та свободи і рівні перед законом».
Для окремих категорій осіб передбачений особливий порядок пенсійного забезпечення з урахуванням їх правового статусу, професійних обов*язків, підвищених вимог до дисципини … що обумовило встановлення додаткових гарантій соціального забезпечення таких осіб.
Згідно із рішення Конституційного суду України від 11 жовтня 2005 року №№ 8-рп / 2005, від 22 травня 2008 року №№ 10-рп встановлено: Закон України «Про статус і соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №№ 796 –Х11визначає основні положення по реалізації права громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя і здоров*я, оскільки відповідно до ст.. ст.. 50 Конституції України … кожний має право на безпеку для життя і здоров*я, навколишнє середовище і на відшкодування шкоди, спричиненого порушенням цього права.
При прийнятті нових законів чи внесенні змін до чинних законів не допускається звуження об*єму існуючих прав і свобод. Згідно ст.. ст.. 4 п.п. 4 Цивільного Кодексу України, якщо Постанов Кабінету Міністрів України суперечить цьому Кодексу чи іншому Закону, приймається відповідні положення цього Кодексу чи іншого Закону. У випадку невідповідності правового акту Закону України, застосовується акт Законодавства, маючого вищу юридичну силу.
Для окремих категорій громадян передбачений особливий порядок пенсійного забезпечення із розрахунку їх правового статусу і особливостей, пов*язаних для життя і здоров*я, що встановлені додаткові гарантії соціального забезпечення таких осіб.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 свої позовні вимоги підтримав і просив суд задовольнити їх.
Представник відповідача ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька в судовому засіданні позовні вимоги позивача ОСОБА_2 не визнав.
Суд дослідивши обставини по цій справі надані суду документи та докази, заслухавши доводи та заперечення сторін по цій справі приходить до переконання про те, що між сторонами по цій справі виникли і існують правовідносини, які передбачені ст.. ст.. 8, 16, 46, 50, 55 Конституції України, ст.. ст.. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. ст.. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік».
Суд дослідивши обставини по цій справі приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав:
В судовому засіданні було встановлено те, що позивач по цій справі ОСОБА_2 є інвалідом ЧАЕС З-ї групи по захворюванню, пов*язанного із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС і знаходиться на обліку в ОСОБА_3 пенсійного фонду України у Київському районі міста Донецька, як особа віднесена до 1 категорії.
Згідно ст.. ст.. 49 Закону України «Про статус і соціального захисту громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» №№ 796-12 від 28 лютого 1991 року пенсія особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії встановлюється у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, спричиненої здоров*ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно ст.. ст.. 50 Закону України «Про статус і соціального захисту громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1-ї категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, спричиненій здоров*ю у розмірах: інвалідам 3-ї групи – 50 % мінімальної пенсії за віком. Згідно ч. 4 ст. ст.. 54 того ж Закону України передбачено те, що …у всіх випадках пенсія інвалідам яких встановлений зв*язок захворювання із рабатами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС не повинна бути менш ніж шести мінімальних пенсій за віком. Відповідно до п. п. 1 ст. ст.. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування» зазначено те, що мінімальний розмір пенсії за віком 25 річного страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно Закону України №№ 107-У1 від 28 грудня 2007 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» .. встановлений мінімальний прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 554 гривні / відповідно до Закону України від 19 жовтня 2004 року №№ 2089-4 / ст.. ст.. 58. Розмір пенсії позивача ОСОБА_2 відповідно до ст.. ст.. 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинен складати суму у розмірі – 544 гривні х 6 = 3264 гривні. Крім того, відповідно до вимог ст.. ст.. 50 того ж Закону України йому надається додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров*ю інвалідам 3-ї групи 50 % мінімальної пенсії за відліком, а саме / 50 % від 544 гривень = 272 гривні /.
В даний час позивач ОСОБА_2 отримує пенсію у розмірі 980 гривень, між тим його пенсія повинна складати суму у розмірі 3536 гривень / 3264 гривні + 272 гривні /.
В ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька йому було відмовлено в перерахуванні розміру його пенсії.
Доводи позивача ОСОБА_2 крім того підтверджуються матеріалами справи, а саме:
Рішенням пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька №№ 123 від 17 липня 2009 року, посвідченнями на ім.*я ОСОБА_2, довідками, ксерокопією загальногромадянського паспорту.
Суд критично дослідивши обставини по цій справі приходить до переконання про те, що позовні вимоги позивача ОСОБА_2 підлягають задоволенню оскільки вони, на думку суду, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
При наявності вказаних обставин суд вважає за необхідне визнати дії ОСОБА_3 пенсійного фонду України у Київському районі міста Донецька неправомірними. Зобов*язати ОСОБА_3 пенсійного фону України в Київському районі міста Донецька здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, згідно із вимог чинного законодавства, відповідно до вимог ст.. ст.. 49, 50, 54 ч. ч. 4 «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись т. ст.. 8, 16, 46, 50, 55 Конституції України, ст.. ст.. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської аварії», ст.. ст.. 58 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», п.п. 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» ст.. ст.. 2, 8, 9, 17, 18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79,86-87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
П О С Т А Н О В И В:
Визнати дії ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька неправомірними.
Зобов*язати ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька призвести перерахунок пенсії ОСОБА_2, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС згідно із вимог чинного законодавства, відповідно до вимог ст.. ст.. 49, 50, 54 ч.ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд міста Донецька шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.. ст.. 106 КАС України – з дня складення в повному обсязі. І подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів без попередньої подачі заяви про апеляційне оскарження з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою що її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву на апеляційне оскарження, але апеляційне скарга не була подана протягом десяти днів після подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя: