Справа № 2а-23/2010 рік

                                                            ПОСТАНОВА

                                                      ІМ ’ЯМ      УКРАЇНИ

21 січня 2010 року                                                                   Кіровський районний суд

                                                                                                       м. Дніпропетровська

у складі:

головуючого - судді:                                                         - ОСОБА_1

при секретарі:                                                                   - ОСОБА_2,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську  адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Дніпропетровського обласного воєнного комісаріату, Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій відповідачів при вирішенні питання про перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за виконання службових обов’язків в умовах режимних обмежень (секретності), -

                                                       ВСТАНОВИВ:

    У січні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеним позовом.

    В позовній заяві позивач вказував, що він служив у ракетних військах в умовах режимних обмежень, де обов’язковою умовою була робота з цілком таємними та «особливої важливості» документами та технікою (ВУС 481100 – Електричні випробування космічних апаратів).

    На момент звільнення зі збройних сил займав посаду заступника старшого військового представника 4119 ВП МО при КБ «Південне»  в м. Дніпропетровську.  Після звільнення був прийнятий  за конкурсом на посаду керівника лабораторією в Науково – дослідницький інститут НІІАчермет, де працював на посаді завідуючого лабораторією до вересня місяця 2006 року.

    На даний час отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців».

    З 01.01.2005 року в розрахунок пенсії входить надбавка за роботу в умовах режимних обмеженнях з документами та виробами з грифом «цілком таємно» в розмірі 15% посадового окладу.

    25.09.2008 року ОСОБА_3 надавав до  Дніпропетровського військового воєнного комісаріату Довідку з Державного підприємства КБ «Південне» та довідку начальника 227 ВП МО України, якими підтверджувалось, що військова служба ОСОБА_4 військовим представником при КБ «Південне» проходила в умовах режимних обмежень та потребувала безпосереднього виконання науково – дослідних та  випробувально-дослідницьких  робіт, які містили державну таємницю ступеня секретності «особливої важливості» та передбачалось державним замовленням Міністерства оборони.

    Позивач просив суд зобов’язати відповідачів визнати за ним право на перерахунок пенсії з урахуванням надбавки до посадового окладу в розмірі 70 – 100 %. Визнати неправомірною відмову в перерахунку раніше призначеної пенсії та видачі Головному управлінню пенсійного фонду довідки для перерахунку пенсії. Зобов’язати Головне управляння пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2008 року. Стягнути з відповідача кошти на відшкодування шкоди завданої внаслідок його неправомірного рішення в розмірі 5 000 гривень.

    У судовому засіданні позивач позовні вимоги  підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

    Представник відповідача – Головного Управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області заперечувала проти заявленого позову та просила суд відмовити у його задоволенні, посилалась не те, що Дніпропетровським обласним воєнним комісаріатом надбавка за службу в умовах режимних обмежень ОСОБА_3 була встановлена з 01.01.2005 року у розмірі 15 % від посадового окладу, врахувати її у збільшеному розмірі з 01.01.2008 року немає законних підстав.

     Представник відповідача – Дніпропетровського обласного воєнного комісаріату до суду не з’явився, проте подав письмові заперечення у яких зазначав, що з позовними вимогами ОСОБА_3 не згоден. Обласний військовий воєнний комісаріат погоджується із задоволенням вимог позивача стосовно включення до складу грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці  у розмірі 20 % до посадового окладу.

    В задоволенні інших позовних вимог представник відповідача просив відмовити.

    Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи вважає, що позов ОСОБА_3  підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.    

    ОСОБА_3 є пенсіонером (а.с. 6), пенсія призначена ОСОБА_3 з 02 лютого 1979 року за вислугу 28 років у розмірі 59 % окладу (а.с. 66).

    Відповідно до довідки Державного підприємства «КБ «Південне» ОСОБА_3 під час проходження військової служби представником Головного Управління Космічних засобів Міністерства оборони при КБ «Південне» з 1961 року по 1979 рік на посаді військового представника та заступника старшого військового представника 4119 ВПМО, мав доступ до документів та виробів зі ступенем секретності «особливої важливості» та «цілком таємно», що відповідає формі допуску 1. В цей період ОСОБА_3 працював в умовах режимних обмежень та безпосередньо виконував науково – дослідні та дослідно-конструкторські роботи, які були спрямовані на вдосконалення експлуатаційних характеристик та підвищення надійності роботи космічних апаратів, які містили державну таємницю та були передбачені державними замовленнями Міністерства оборони (а.с. 8).

    Відповідно довідки наданої Начальником 227 ВП МО України полковник – інженер ОСОБА_3 під час проходження військової служби представником Головного Управління космічних засобів Міністерства оборони при КБ «Південне» працював в умовах режимних обмежень і згідно з посадовими обов’язками безпосередньо виконував науково – дослідні та дослідно-конструкторські роботи, які були спрямовані на вдосконалення експлуатаційних характеристик та підвищення надійності роботи космічних апаратів, які на той час містили державну таємницю та були передбачені державним замовленням Міністерства оборони (а.с. 9).

    Відповідно до послужного списку ОСОБА_3 працював молодшим військовим представником з 27.09.1961 року по 01.02.1962 року; військовим представником з 14.08.1962 року по 24.02.1970 року; заступником старшого військового представника з 24.02.1970 року по 01.02.1979 року. 01.02.1979 року звільнений у запас на підставі наказу ГКРВ № 0611 від 08.12.1978 року (а.с. 10).

    Головне управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області повернуло без виконання довідку про зміну грошового забезпечення пенсіонера МО України ОСОБА_3 у зв’язку з відсутністю підстав для зміни розміру надбавки або для врахування її у грошове забезпечення для обчислення пенсії (а.с. 12).

    ОСОБА_3 був проведений перерахунок пенсії по інвалідності та за вислугу років (а.с. 67 -78).

    Відповідно до Довідки виданої 227 ВП МО полковнику – інженеру у відставці ОСОБА_3 на час звільнення з посади заступника старшого воєнного представника передбачений доступ до державної таємниці та відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 06.03.10995 року виплачується надбавка у розмірі 15 % (119, 120).

    Відповідно до довідки КБ «Південне» полковник у відставці  ОСОБА_3 в період з 1961 року по 1979 рік займав посади військового представника та заступника старшого військового представника 4119 ВП МО і працював у умовах режимних обмежень, а також мав доступ до документів і виробів зі ступенем таємності «особливої важливості» та «цілком таємно», що відповідає формі допуску 1(А). Доступ до документів і виробів зі ступенем таємності «особливої важливості» надався офіцерам ВП МО, які проводили випробування дослідних зразків виробів та несли відповідальність за відповідність технічних та експлуатаційних характеристик виробів що приймались до експлуатації, вимогам Замовників. Випробувач космічних апаратів (ВУС 481100) ОСОБА_3 згідно службовим обов’язкам проводив випробування дослідних зразків космічних апаратів серії ДСП і 11Ф, а також блоку Е, ракетно-космічного комплексу Н1 –ЛЗ, який був призначений для висадки космонавта на Місяць.

    Відповідно до ДСТУ 3974 випробувачі дослідницьких зразків космічних апаратів  безпосередньо виконували науково – дослідні та дослідно-конструкторські роботи, що містять державну таємницю та передбачені державним замовленням.  

    Безпосередніми виконавцями дослідно-конструкторських робіт є конструктори та випробувачі дослідних зразків виробів, під час випробування яких остаточно визначались технічні та експлуатаційні характеристики виробів. Без випробування дослідних зразків вироби не можуть бути допущені до виробництва.

    Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів від 15.06.1994 року « Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» особам,   які   працюють  в  умовах  режимних  обмежень  і безпосередньо        виконують         науково-дослідні   та дослідно-конструкторські роботи,  що  містять  державну таємницю і  передбачені державним  замовленням  (контрактом),  встановлюється  надбавка  до  посадових  окладів  (тарифних  ставок)  залежно  від ступеня секретності та обсягу інформації: відомості та  їх  носії,   що   мають   ступінь   секретності "особливої важливості", - 70-100 відсотків.

    Відповідно до Закону України  «Про внесення змін до п. 2 ст. 43 Закону України «про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» до складу грошового забезпечення з якого обчислюються пенсії, включено надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, яка введена Наказом Міністра оборони України від 06.03.1995 року.

    Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями   та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

    Отже, з наведених сторонами пояснень та досліджених у судовому засіданні матеріалів адміністративної справи судом достовірно встановлено, що ОСОБА_3 за час своєї роботи на посаді військового представника та заступника старшого військового представника 4119 ВП МО мав доступ до документів і виробів зі ступенем таємності «Особливої важливості» та «Цілком таємно», виконував науково – дослідні та дослідно-конструкторські роботи, які містили державну таємницю та були передбачені державним замовленням Міністерства оборони. Полковник ОСОБА_3 по службовим обов’язкам та ступеню секретності «особливої важливості» відповідає вимогам п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.1994 року №414 та п. 4 Наказу Міністра Оборони України від 06.03.1995 року № 50, які передбачають надбавку до посадових окладів у розмірі 70 – 100 %.

    Порушене  право позивача повинно бути захищено шляхом зобов’язання відповідачів визнати за позивачем право на перерахунок пенсії з урахуванням надбавки до посадового окладу у розмірі 85 %;  визнання неправомірною відмову Дніпропетровського обласного воєнного комісаріату в перерахунку пенсії,зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.10.2008 року.

    Що стосується вимоги позивача про стягнення сум моральної шкоди   то вони задоволенню не підлягають за тих підстав, що позивачем не підтверджено факт заподіяння йому моральних чи фізичних страждань, неправомірними діями чи бездіяльністю відповідачів.

 
    Керуючись ст.ст. 69, 71,100, 158 - 163 КАС України,  Законом України від 09.04.1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців», п. 3 Постановою Кабінету Міністрів від 15.04.1994 року №414, Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 , Постановою Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року №45, Наказом Міністра оборони від 06.03.1995 року № 50    суд,

                          ВИРІШИВ:

    Адміністративний позов  ОСОБА_3 задовольнити частково.

    Визнати за ОСОБА_4 право на перерахунок пенсії з урахуванням надбавки до посадового окладу в розмірі 85 %.

    Визнати неправомірною відмову Дніпропетровського обласного воєнного комісаріату у перерахунку раніше призначеної пенсії та в видачі Головному управлінню пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.10.2008 року з урахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці в умовах режимних обмежень та безпосереднього виконання науково – дослідницьких робіт та конструкторських робіт, які містили державну таємницю.  

    Зобов’язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок  та виплату пенсії ОСОБА_4 з 01.10.2008 року з урахуванням надбавки до посадового окладу за науково –дослідницьку та конструкторську роботу в умовах режимних обмежень, що містять військову таємницю.  

    В іншій частині адміністративного позову відмовити.

    Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів  з дня складання постанови у повному обсязі, та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

               Суддя

Кіровського районного суду

      м. Дніпропетровська                                                                                     В.К. ОСОБА_1