Справа № 2«А» - 181/2010 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня  2010 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання  дій незаконними, стягнення недоплаченої соціальної допомоги “Дітям  війни”, зобов’язання УПФ України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу і в подальшому проводити перерахунок надбавки -

ВСТАНОВИВ:

 ОСОБА_2 звернулась до суду 01.12.2009 року із вказаним позовом, вказавши, що він, відповідно до ст.1 Закону України № 2195 від 18.11.2004 «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі ст.6 цього ж Закону, з 01.01.2006 року йому повинна  виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2007 – 2009 роках їй така допомога не виплачувалась. Ії нарахування  та  виплату  розпочато  тільки з 01.01.2008  року  у  розмірі 10% від  мінімальної  пенсії  за  віком,  коли  виплата дітям  війни  повинна  виплачуватися  в  розмірі  30 %. Така  виплата у такому ж розмірі відповідачем  виплачується  на  теперішній час.  Невиплата їй соціальної допомоги за період  з 09.07.2007-31.11.2009  роки  є противоправною та такою, що суперечить Конституції та Законам України, а також рішенню Конституційного Суду України № 6- рп/2007 від 09.07.2007 року.

Сума  невиплаченої їй соціальної допомоги за період з 09.07.2007-31.11.2009 роки становить 2487,30 грн.

Про належні їй виплати відповідач її не повідомив. Порушення її прав тривало з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і припинилось лише 01.01.2008 року, тому просить не вважати, що нею пропущений строк звернення до суду за захистом свого права.

 В судове  засідання позивач не з’явилась, у справі мається її клопотання  у  якому  зазначила, що підтримує позов, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві та просить суд розглядати справу за її відсутності у порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду заперечення,заяву, в якій проти задоволення позовних вимог заперечує, просив розглядати справу без його участі  у порядку письмового провадження.

Приймаючи до уваги заяви позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком і є дитиною війни (а.с.12 - копія пенсійного посвідчення), тобто вона має право на пільги передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV.

У відповідності до ст.ст.6-7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

П.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V, дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнанні неконституційними.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення  зворотної дії в часі не має.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що з 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 «Про соціальний захист дітей війни», але так як позивачем без поважної причини пропущено строк звернення до суду, у зв’язку з чим в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно п.п.2,41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»   від 28.12.2007 року № 107-VI, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від   22.10.1993 року № 3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, п.п.2,41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»   від 28.12.2007 року № 107-VI, визнано неконституційним.

Судом встановлено, що з 01 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 28.12.2007 року). З 22.05.2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18.11.2004 року)  позивачу управлінням Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу не проводилось.

 З 22.05.2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30% від мінімальної пенсії за віком пенсії. В зв’язку з тим, що позивачем без поважної причини пропущено строк звернення до суду, в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі зазначеного, у правлінню Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з грудня 2008 року по листопад 2009 року, включно,  згідно вище вказаного законодавства України, тому в цій частині позовні вимоги належить задовольнити.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року,  затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність:  з 01 жовтня 498   грн.

Сума невиплаченої соціальної допомоги за грудень 2008 року становить 99,60 грн.: з жовтня по 01 січня 2009 року – 498 грн. (прожитковий мінімуму) х 20%/100 (недоотриманий розмір соціальної допомоги) = 99,60 грн.  ( грудень) =  99,60 грн.

Ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»,  затверджено на 2009 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили  працездатність: з 01 січня 2009 року по листопад 2009 року, включно становить 1095,60 грн.  

Сума невиплаченої соціальної допомоги з січня по листопад 2009 року включно становить 1095,60 грн.: 498 грн. (прожитковий мінімуму) х 20%/100 (недоотриманий розмір соціальної допомоги) = 99,60 грн. х 11 місяців (січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад ) = 1095,60 грн.

Позов в  частині зобов’язання  відповідача у нарахуванні ОСОБА_2 щомісячної державної  соціальної  допомоги  відповідно  до  Закону  України «Про соціальний захист дітей війни», так і надалі    задоволенню  не  підлягає,  оскільки   це не суперечить  Конституції та Законам України, а також рішенню Конституційного Суду України № 6- рп/2007 від 09.07.2007 року .  

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від  2 2.10.1993 року № 3551-XII, ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-I,  п.17 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року № 3235-IV (із наступними змінами), ст.58, п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V, п.п.2,41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»   від 28.12.2007 року № 107-VI, ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 , ст.ст.2,4,6,8,9,17,69,71,94,99-100,104,109,122,158-163,167 КАС України, -

                ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати  дії Управління Пенсійного Фонду України  у Довгинцівському районі  м.  Кривого Рогу  по  нарахуванню  та  виплаті  на  користь ОСОБА_2  щомісячної  державної  соціальної допомоги  до  пенсії неправомірними.

Стягнути з управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2     недоотриману щомісячну державну соціальну допомогу з грудня 2008 року по листопад 2009 року, включно в сумі 1095,60 грн.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                             Козак А.В.