ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

28 листопада 2018 року справа №805/923/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Міронової Г.М., Арабей Т.Г., Геращенка І.В., за участю секретаря судового засідання - Тішевського В.В., за участю представника відповідача - Гетьманенко О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2018 р. (у повному обсязі складено та підписано 30 липня 2018 року у м. Слов'янськ) у справі № 805/923/18-а (головуючий І інстанції Олішевська В.В.) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу № 2541 від 28 грудня 2017 року, поновлення на посаді, та стягнення середнього розміру грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ № 2541 від 28.12.2017 начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області «Про порушення службової дисципліни інспектором поліції сектору превенції Бахмутського відділу поліції старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 та його покарання» в частині звільнення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 зі служби в поліції; визнати протиправним та скасувати наказ № 8 о/с від 04.01.2018 п/п т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині звільнення ОСОБА_2 та поновити його на посаді інспектора поліції сектору превенції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області з 05.01.2018; стягнути з відповідача середній заробіток - середній розмір грошового забезпечення за період вимушеного прогулу з 05.01.2018 по день винесення судом постанови у справі.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2018 року позовні вимоги задоволені.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 2541 від 28 грудня 2017 року "Про порушення службової дисципліни інспектором поліції сектору Бахмутського відділення поліції старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 та його покарання" в частині звільнення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 зі служби в поліції.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 8 о/с від 04 січня 2018 року "По особовому складу" в частині звільнення зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 "Про Національну поліцію" (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 - інспектора сектору превенції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Поновлено старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 на службі в поліції на посаді інспектора сектору превенції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області з 05 січня 2018 року.

Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Донецькій області (код ЄДРПОУ 40109058, юридична адреса: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т Нахімова, буд. 86) на користь позивача (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса реєстрації: АДРЕСА_1) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 05 січня 2018 року по 19 липня 2018 року в сумі 79168 (сімдесят дев'ять тисяч сто шістдесят вісім) гривень 25 копійок (з відрахуванням податків, зборів та обов'язкових платежів).

Постанову в частині поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 12797,88 грн. (з відрахуванням податків, зборів та обов'язкових платежів) звернуто до негайного виконання (т. 2 а.с. 181-190).

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову (а.с. 200-206).

Ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року відкрито та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 листопада 2018 року об 11:00 год. в режимі відеоконференції.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зупинити провадження у справі з наступних підстав.

26 листопада до суду надійшло клопотання від відповідача, в якому останній просить зупинити провадження у справі № 805/923/18-а до дня винесення Верховним Судом рішення у справі № 808/928/16.

Апелянт вказує на те, що окрім оскаржуваних наказів предметом спору у справі є також стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі, розрахунок якого виконано відповідно до норм загального законодавства та, безпосередньо, Порядку № 100.

Верховний Суд у справі № 826/5355/16 дійшов висновку про те, що спеціальним для вирішення спірних правовідносин (обрахунок та стягнення грошового забезпечення поліцейського за час вимушеного прогулу) є Порядок виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, за яким грошове забезпечення поліцейських обраховується та виплачується з розрахунку календарних днів відповідного місяця їх служби.

У справі № 808/928/16, вважаючи за необхідне відступити від вказаного висновку, колегія суддів Верховного Суду виходила з того, що на відміну від Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 100, Порядок виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання № 260 не містить вказівки на період, та, відповідно, належної до виплати суми грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, що унеможливлює його самостійне застосування.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.06.2018 у справі № 808/928/18 (К/9901/11926/18) у відповідності до вимог ст. ст. 346, 347 КАС України справа передана на розгляд палати Верховного Суду.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на зазначене, оскільки спір у справі № 808/928/16 та у справі № 805/923/18-а виник з тотожних правовідносин, суд вважає можливим зупинити апеляційне провадження у справі № 805/923/18-а до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 808/928/16 (К/9901/11926/18).

На підставі викладеного, керуючись 236, 311, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 805/923/18-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу № 2541 від 28 грудня 2017 року, поновлення на посаді, та стягнення середнього розміру грошового забезпечення до набрання законної сили судового рішення Верховного Суду у справі № 808/928/16 (К/9901/11926/18) (до оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень) .

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 28 листопада 2018 року.

Судді Г.М. Міронова

Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко