Справа № 2-а-346/10  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          15 січня 2010  року  Комсомольський районний суд м. Херсона  у складі:

головуючого судді                  Котьо І.В.                      

при секретарі                           Способ Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії                  

встановив:

Позивач   звернувся до суду із позовом про визнання дій суб’єкта владних повноважень УМВС України в Херсонській області по розрахунку вислуги років для призначення пенсії протиправними та пояснив, що з 1994 року по теперішній час він проходить службу в органах внутрішніх справ України. В грудні 2009 року позивач звернувся до посадових осіб УМВС з заявою про здійснення розрахунку його вислуги років в зв’язку з можливим звільненням з ОВС на пенсію. Періоди служби з 19.06.1994 по 22.09.1994, з 05.12.1995 по 27.10.1997, з 27.10.1997 по 01.07.1998, з 01.07.1998 по 20.02.2000, з 20.02.2000 по 01.09.2000, з 01.09.2000 по 15.08.2005, з 15.08.2005 по 21.04.2006 були зараховані до його вислуги років для призначення пенсії з розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць. Вважає такі дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області протиправними. Просить суд визнати дії УМВС України в Херсонській області по розрахунку його вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх  з 19.06.1994 по 22.09.1994, з 05.12.1995 по 27.10.1997, з 27.10.1997 по 01.07.1998, з 01.07.1998 по 20.02.2000, з 20.02.2000 по 01.09.2000, з 01.09.2000 по 15.08.2005, з 15.08.2005 по 21.04.2006 протиправними та зобов’язати УМВС України в Херсонській області зарахувати спірні періоди служби в ОВС в пільговому обчисленні із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця.

Позивач в судовому  засіданні  підтримав позов  і просив  суд  задовольнити  його  посилаючись на  обставини  викладені в позовній заяві.

Представник  відповідача - УМВС України в Херсонській області в судове засідання з'явився, проти задоволення позовних вимог заперечував.

Вислухавши  сторони , дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 1994 по теперішній час позивач проходить службу в органах внутрішніх справ України.

У період часу з 19.06.1994 по 22.09.1994 позивач проходив службу на посаді міліціонера ППС міліції Ульяновського РВВС УМВС в Кіровоградській області, з 05.12.1995 по 27.10.1997 – на посаді командиру взводу ДПС ДАІ Ульяновського РВ УМВС, з 27.10.1997 по 01.07.1998 – на посаді старшого інспектора ДПС групи ДПС ДАІ при Ульяновському РВ УМВС, з 01.07.1998 по 20.02.2000 – на посаді старшого інспектора групи ДПС ДАІ при Ульяновському РВ УМВС, з 20.02.2000 по 01.09.2000 – на посаді командиру першого взводу четвертої роти ДПС полку ДПС ДАІ при Ульяновському РВ УМВС, з 01.09.2000 по15.08.2005   - на посаді командиру першого взводу ДПС Ульяновської окремої роти ДПС ДАІ при УМВС, з 15.08.2005 по 21.04.2006 – на посаді командиру роти ДПС «Кобра» (смт. Антонівка), підпорядкованої ВДАІ УМВС України в Херсонській області.

При зверненні позивача до посадових осіб відповідача в грудні 2009 щодо здійснення розрахунку його вислуги років вказані періоди служби були зараховані позивачу до вислуги років із розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць.

Згідно з п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» у вислугу років для призначення пенсій особам, вказаним в абзаці першому пункту 1 даної постанови,  зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку, у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми, на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників з керівництва дільничними інспекторами міліції.

Судом встановлено, що протягом вказаних періодів служби позивача в органах внутрішніх справ він мав обсяг службових обов’язків, рівень відповідальності, тривалості службового часу та ступінь ризику аналогічний тому, який мали працівники, які проходили службу у підрозділах карного розшуку, у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми, на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників з керівництва дільничними інспекторами міліції

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст. 24 Конституції України г ромадяни мають рівні  конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 02.11.2004 № 15-рп/2004 . Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовчу діяльність, зокрема у  закони,  які  за  своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Таке розуміння права не дає підстав для його  ототожнення  із законом,  який  іноді може бути  й несправедливим, у тому числі обмежувати свободу та рівність особи. Справедливість - одна з основних засад права, є  вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права.

Відповідно до п. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Виходячи із принципу верховенства права суд вважає, що оскільки законодавством гарантується пільговий розрахунок часу проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку, у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми, на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників з керівництва дільничними інспекторами міліції, то таке ж право має і позивач, так як при проходженні служби позивач мав обсяг службових обов’язків, рівень відповідальності, тривалості службового часу та ступінь ризику аналогічний тому, який мали працівники зазначених підрозділів. При таких обставинах суд приходить до висновку про те, що позивач має право, а суб’єкт владних повноважень – УМВС України в Херсонській області при розрахунку йому вислуги років зобов’язаний зарахувати періоди служби з 19.06.1994 по 22.09.1994, з 05.12.1995 по 27.10.1997, з 27.10.1997 по 01.07.1998, з 01.07.1998 по 20.02.2000, з 20.02.2000 по 01.09.2000, з 01.09.2000 по15.08.2005, з 15.08.2005 по 21.04.2006  із розрахунку один місяць служби за півтора місяця.

  Суд вважає, що діями суб’єкта владних повноважень – УМВС України в Херсонській області порушено право позивача на соціальний захист, гарантований ч. 1 ст. 22 Закону України «Про міліцію» та вказане порушене право позивача потребує поновлення та судового захисту.

Керуючись ст.ст. 8, 24 Конституції України, ч. 1 ст. 22 Закону України «Про міліцію», п. 3 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» суд, Рішенням Конституційного Суду України від 02.11.2004 № 15-рп/2004 ст.ст. 8, 9, 158,161,162 КАС України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про неправомірні дії по розрахунку вислуги років для призначення пенсії задовольнити.

            Визнати дії суб’єкта владних повноважень - УМВС України в Херсонській області - по розрахунку ОСОБА_1 вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх справ з 19.06.1994 по 22.09.1994, з 05.12.1995 по 27.10.1997, з 27.10.1997 по 01.07.1998, з 01.07.1998 по 20.02.2000, з 20.02.2000 по 01.09.2000, з 01.09.2000 по 15.08.2005   , з 15.08.2005 по 21.04.2006 з розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць служби – протиправними.

Зобов’язати суб’єкта владних повноважень - УМВС України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх справ з 19.06.1994 по 22.09.1994, з 05.12.1995 по 27.10.1997, з 27.10.1997 по 01.07.1998, з 01.07.1998 по 20.02.2000, з 20.02.2000 по 01.09.2000, з 01.09.2000 по15.08.2005, з 15.08.2005 по 21.04.2006 в пільговому обчисленні із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця.

  Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги або заяви про апеляційне оскарження з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів через Комсомольський районний суд м. Херсона з подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: