Справа № 2-а-600/10

                                                               ПОСТАНОВА

                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2010 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді

ОСОБА_1,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розглянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ)  у Великоновосілківському районі Донецької області про  визнання неправомірною його бездіяльність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату  доплати до пенсії, як дитині війни за період з 01.01.2006 р. до 01.01.2010 р. у сумі 6263,10 грн. і  здійснення виплати її надалі,-

встановив :

13.01.2010 р. позивач звернулась з позовом до суду про  визнання бездіяльності  відпові-дача неправомірною  з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-

мальної пенсії за віком та зобов*язання  здійснити  перерахунок  та виплату доплати до пенсії з 01.01.2006 року до 01.01.2010 р. у сумі 6263,10 грн.і здійснення її виплати  надалі.В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1  Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни  і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.У 2006-2009 роках така допомога їй не виплачувалась,що є порушенням законодаства України.Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних на-рахувань та сплати  підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і просить  визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії,як дитині війни з 01.01.2006 до 01.01.2010 р. і здійснення її виплати надалі,поновивши строк для звернення з позовом до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Позивач в  судове засідання не з*явилась,заявивши клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги  не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути  за  відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги

ОСОБА_3підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення № 126108 від 10.06.2000 р.,ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1  є пенсіонером ,стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України  « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,вона  має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.

Статтею 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недопла-чені суми за 2006 рік стягненню не підлягають..

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,

що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 01 січня 2006 року до 31грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»

                                                                          2

стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи дер-жавна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 % мінімаль-

ної пенсії за віком ,були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Консти-туційним Судом  України) до 31 грудня 2007 року.

Тобто,за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та провнесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року,внесено зміни до Закону  України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього  Закону, після внесення змін, передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання,державної соціальної допомоги,що виплачується  замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.20007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни визнані такими,що не відповідають Конституції України.

Таким чином,вимоги позивача щодо зобов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягали задоволенню лише з  22.05.2008 року.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналачся або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач заявила клопотання  про поновлення строку звернення до суду,але не навела поважних причин його пропуску.

Забігаючи наперед,слід зауважити ,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України, всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюдненню, що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни за 2007,2008 та 01.01.2009 до 13.01.2009 р.р., а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд  вважає  за необхідне відмовити позивачу у вимогах про  підвищення та виплату пенсії як дитині війни за вищезазначений період (остання дата визначена з дня подання позову до суду).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,

не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно

з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.

Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної  підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Статтею 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань,передбачених бюджетними програмами.

Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів тих виплат,вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином,її дія не поширюється на спірні відносини,оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить   від розміру мінімальної пенсії за віком.Отже  ,нарахування та виплата підвищення до пенсії  дітям війни, з 01.01.2009 року  до теперішнього часу,повинні здійснюватися у відповідності до норм цього Закону.

Таким чином ,суд вважає  за необхідне бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати підвищення доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії,як дитині війни визнати неправомірною з 13.01.2009 року до 01.03.2010 року-дня розгляду справи в судовому засіданні і з врахуванням сум соціальної допомоги вже виплачених, зобов*язати його здійснити  перерахунок та її виплату за вищезазначений період.

Вимоги позивача про  зобов*язання УПФУ ,після 01.03.2010 року в подальшому до виконання певних дій, не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного  судочинства захисту підлягає порушене право позивача,внаслідок чого зобов*язання відповідача  в подальшому до виконання певних дій є безпідставним,так як встановлює обов*язки на майбутнє без врахування змін чинного закондавства,яке може мати місце і без наявності спірних правовідносин.

На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163,186 КАС України,-

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність УПФУ у Великоновосілківському районі при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,як дитині війни з 13.012009 р. до 01.03.2010 року.

Зобов*язати  УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3підвищення  до пенсії у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком,як дитині війни з 13.01.2009 року до 01.03.2010 року.

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду

через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її

прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів

апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви  про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                   В.І.Єфименко