Справа № 2а-98/10/1319

П О С Т А Н О В А

  ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

15 лютого  2010 р.    

                 Суддя Сихівського районного суду м. Львова Мички Б.Р., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соцзахисту Управління соціального захисту Львівської міської ради про стягнення сум недоплаченої щомісячної грошової допомоги та зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

          Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача суму недоплаченої за період 09.07.2007 року по 03.04.2008 року щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а з 04.04.2008 року по 25.12.2009 року щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення ними трирічного віку в розмірі 4441, 75 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що є матір’ю малолітніх ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 і перебувала у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Дана допомога повинна виплачуватися в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, проте у 2007-2009 р.р. така виплачувалася не в повному розмірі.

Враховуючи те, що сторонами заявлено клопотання про розгляд справи у їх відсутності, суд, відповідно до ч.3 ст.122 та п.10 ст.3 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, на підставі наявних у справі матеріалів.

    Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму  для дітей віком до 6 років.

Судом встановлено, що позивачка є матір’ю малолітніх дітей – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що стверджується відповідними свідоцтвами про народження, здійснювала догляд за ними до досягнення дітьми трирічного віку та мала право на отримання щомісячної грошової допомоги відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Згідно ст.99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За умовами ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Позивач звернувся до суду в січні 2010 року, в якому оскаржує виплату допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2007 р. та не вказує на причини пропущення строку звернення до суду. При цьому, відповідач наполягає на застосуванні строків звернення до адміністративного суду та судом не здобуто жодних доказів, які б підтверджували  поважність причин пропуску річного строку звернення до адміністративного суду. За наведених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року не підлягають задоволенню, у зв’язку з пропущенням строку звернення до суду.

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» внесено зміни до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та ст.15 викладено в новій редакції, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень /редакція станом на 2008 рік/. Зазначене положення Закону у 2008 р. неконституційним не визнавалось та скасоване не було. З матеріалів справи вбачається, що відповідач виплачував допомогу у 2008 р. у відповідності до зазначеної норми.

Проте, Розділом ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визначено, що Розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31 грудня 2008 року.  Відтак, з 2009 року діє попередня редакція ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, якою визначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановлено для дітей віком до 6 років, що у 2009 р. визначається ст.54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та становить 557 грн. Проте відповідачем у 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі 130 грн.

Враховуючи наведене, слід визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати нарахувати та виплатити позивачу допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 до досягнення ним трирічного віку за період з 01.01.2009 року по 25.12.2009 року відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

На підставі ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, ст.54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та керуючись ст.ст.11,70,99,100,160-163 КАС України, с у д , -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.    

Визнати неправомірними дії Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним трирічного віку за період  з 01.01.2009 року по 25.12.2009 року в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, з врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Заява про  апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови та апеляційна скарга  подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                           Мичка Б.Р.

Постанова є оригіналом, виготовлено у одному примірнику і зберігається у справі № 2а-98/10/1319.