Справа № 2-а-91/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 липня 2009 року м. Харків
Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Сітало А.К.,
за участю секретаря - Катеринюка В.В.,
позивача – ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про перерахунок пенсії та відшкодування моральної шкоди ,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 подав до суду вказаний адміністративний позов, в якому просить відшкодувати йому матеріальну шкоду шляхом перерахування пенсії, після сплати внесків, з урахуванням періоду 29.02.1984 року - 25.08.1986 року, часу відбування покарання у вигляді позбавлення волі, з моменту його першого звернення до управління пенсійного фонду, з січня 2006 року, об’єднав його з перерахунком пенсії за 2004 -2005 роки. Крім того, позивач просить компенсувати спричинену йому моральну шкоду в розмірі 3 000 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що з 1999 року він отримує пенсію за віком. При оформленні пенсії не був зарахований час роботи, за період з 29.02.1984 р. по 25.08.1986 р., коли позивач знаходився у місцях позбавлення волі. 04.09.2006 року позивач звернувся до відповідача з заявою про прийняття страхових внесків за період з 29.02.1984 р. -25.08.1986 р. з наступним врахуванням цього періоду у страховий стаж. Відповідач на його звернення відповів відмовою. пославшись при цьому на те, що здійснити сплату страхових внесків за час перебування у місцях позбавлення волі можливо лише в момент звернення за призначенням пенсії. Дані дії відповідача, по неприйняттю страхових внесків, позивач оскаржив до Харківського окружного адміністративного суду. Постановою зазначеного суду від 01.02.2008 року позов ОСОБА_1 було задоволено у повному обсязі та було зобов’язано відповідача прийняти від нього страхові внески за роботу у період відбуття покарання у вигляді позбавлення волі. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2008 року рішення суду першої інстанції залишено без змін. Спричинення та розмір заподіяної йому моральної шкоди обґрунтовує винною поведінкою посадових осіб відповідача.
В судовому засіданні позивач підтримав вимоги адміністративного позову у повному обсязі та додатково зазначив, що буде звертатися до відповідача з заявами про нарахування страхових внесків та здійснить їх сплату тільки після ухвалення рішення по цій справі.
Представник відповідача – УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та зазначила, що позивач бажаючи сплатити страхові внески за період, коли перебував в місцях позбавлення волі, не виконав жодної дії передбаченої чинним законодавством. Так чинне законодавство передбачає наступну процедуру сплати страхових внесків: п. 15 Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2004 року № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачає – п.15.1. застрахована особа, яка підлягала загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та бажає зарахувати неповний місяць роботи до страхового стажу як повний місяць, подає до органів Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії заяву згідно з додатком 28 цієї Інструкції.
П.п. 15.2. Працівник відділу надходження доходів на підставі даних персоніфікованого обліку про періоди, за які застрахована особа бажає здійснити доплату до мінімального страхового внеску складає повідомлення-розрахунок згідно з додатком 29 цієї Інструкції. П.п.15.3 - Застрахована особа здійснює доплату в сумі, зазначеній у повідомлені-розрахунку, протягом 10 календарних днів з дня його отримання. П.п.15.4. Про сплату коштів відділ надходження повідомляє відділ персоніфікованого обліку в день їх надходження на поточний рахунок органів Пенсійного фонду. На даний час ОСОБА_1 не подав вищевказану заяву та не сплатив до Пенсійного фонду страхові внески. Відповідач вважає, що вимоги позивача про перерахунок пенсії з 01.02.2006 року є безпідставними, так як періоди трудової діяльності зараховуються лише за умови сплати страхових внесків. Крім того, п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 передбачає – днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.
Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.02.2008 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в Орджонікідзевському районі про визнання противоправними дії відповідача щодо відмови у прийнятті страхових внесків та зобов’язання прийняти страхові внески було задоволено у повному обсязі. Дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо відмови у прийнятті страхових внесків від ОСОБА_1 за роботу у період відбування покарання у вигляді позбавлення волі визнано противоправними та зобов’язано відповідача прийняти від позивача страхові внески за роботу у період відбування покарання. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2008 року зазначену постанову залишено без змін.
ОСОБА_1 маючи право на перерахунок пенсії , для зарахування до стажу роботи , часу роботи у період відбування ним покарання у виді позбавлення волі, відповідно до п. «а» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 ст.122 Кримінально-виконавчого кодексу України повинен сплатити у встановленому порядку і розмірах страхові внески до Пенсійного Фонду України, за цей період.
Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страховий час обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку – на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно підпункту «б» пункту 2 постанови Верховної Ради України « Про порядок введення в дію Закону України «про внесення змін і доповнень до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 3290-XII від 17.06.1993 р. – для громадян, які відповідно до п. «а» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» бажають зарахувати до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, періоди трудової діяльності, коли працівник не підлягав соціальному страхуванню, обов’язкові страхові внески до Пенсійного фонду України становлять 33,3% середньомісячного заробітку працівника відповідної галузі народного господарства на час призначення пенсії за кожний місяць роботи, зазначений заявником.
Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
П.15 Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2004 року № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачає – п.15.1. застрахована особа, яка підлягала загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та бажає зарахувати неповний місяць роботи до страхового стажу як повний місяць, подає до органів Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії заяву згідно з додатком 28 цієї Інструкції.
П.п. 15.2. Працівник відділу надходження доходів на підставі даних персоніфікованого обліку про періоди, за які застрахована особа бажає здійснити доплату до мінімального страхового внеску складає повідомлення-розрахунок згідно з додатком 29 цієї Інструкції. П.п. 15.3 Застрахована особа здійснює доплату в сумі, зазначеній у повідомлені-розрахунку, протягом 10 календарних днів з дня його отримання. П.п. 15.4. Про сплату коштів відділ надходження повідомляє відділ персоніфікованого обліку в день їх надходження на поточний рахунок органів Пенсійного фонду. На даний час ОСОБА_1 не подав вищевказану заяву та не сплатив до Пенсійного фонду страхові внески. Відповідач вважає ,що вимоги позивача про перерахунок пенсії з 01.02.2006 року є безпідставними, так як періоди трудової діяльності зараховуються лише за умови сплати страхових внесків. Крім того, п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 передбачає – днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.
У листі УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова за № 634-05/10-32 від 15.01.2009 р. м. Харкова містяться роз’яснення про те які саме дії позивачу необхідно вчинити для того щоб відповідач мав можливість перерахувати йому пенсію.
Оскільки позивач жодної належної дії, спрямованої на внесення страхових внесків не зробив, підстав для задоволення позову судом не вбачається.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 86, 94, 98, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про перерахунок пенсії та відшкодування моральної шкоди – відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя А.К. Сітало