Справа №2 –а-309/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

      22 січня  2010    року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді                Котьо І.В.

при секретарі                         Способ Н.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії                  

встановив:

Позивач   звернувся до суду із позовом про визнання дій суб’єкта владних повноважень УМВС України в Херсонській області по розрахунку вислуги років для призначення пенсії протиправними та вказав, що з 1986 року по теперішній час він проходить службу в органах внутрішніх справ України - УМВС України в Херсонській області. В вересні 2009 року позивач звернувся до посадових осіб УМВС з заявою про здійснення розрахунку його вислуги років в зв’язку з можливим звільненням з ОВС. Періоди служби з 17.02.1992 по 08.02.1993, з 08.02.1993 по 24.07.1995, з 24.07.1995 по 02.12.1996, з 02.12.1996 по 17.11.1997, з 17.11.1997 по 02.02.1998, з 02.02.1998 по 01.10.2001, з 01.10.2001 по 20.01.2003, з 20.01.2003 по 02.03.2005, 02.03.2005 по 03.08.2005, з 03.08.2005 по 13.05.2008, з 13.05.2008 по 01.01.2010 були зараховані до його вислуги років для призначення пенсії з розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць. Вважає такі дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області протиправними. Просить суд визнати дії УМВС України в Херсонській області по розрахунку його вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх справ з 17.02.1992 по 08.02.1993, з 08.02.1993 по 24.07.1995, з 24.07.1995 по 02.12.1996, з 02.12.1996 по 17.11.1997, з 17.11.1997 по 02.02.1998, з 02.02.1998 по 01.10.2001, з 01.10.2001 по 20.01.2003, з 20.01.2003 по 02.03.2005, 02.03.2005 по 03.08.2005, з 03.08.2005 по 13.05.2008, з 13.05.2008 по 01.01.2010 протиправними, зобов’язати УМВС України в Херсонській області здійснити розрахунок вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх справ з 17.02.1992 по 08.02.1993, з 08.02.1993 по 24.07.1995, з 24.07.1995 по 02.12.1996, з 02.12.1996 по 17.11.1997, з 17.11.1997 по 02.02.1998, з 02.02.1998 по 01.10.2001, з 01.10.2001 по 20.01.2003, з 20.01.2003 по 02.03.2005, 02.03.2005 по 03.08.2005, з 03.08.2005 по 13.05.2008, з 13.05.2008 по 01.01.2010  в пільговому обчисленні із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця.

В судове засідання позивач з'явився, просив  суд  розглянути справу  в його  відсутність , просив задовольнити позов  посилаючись  на  обставини  викладені в позовній заяві.

Представник відповідача  - УМВС України в Херсонській області в судове засідання  не з'явився, просив  суд  розглянути справу  в  його  відсутність ,  в частині  задоволення позову  покладався  на розсуд суду  .

Дослідивши  матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 1986 по теперішній час позивач проходить службу в органах внутрішніх справ України - УМВС України в Херсонській області.

У періоди часу з 17.02.1992 по 08.02.1993 позивач проходив службу на посаді командира роти міліції відділу охорони при відділі внутрішніх справ Дніпровського району м. Херсона, з 08.02.1993 по 24.07.1995 – на посаді старшого інспектора охорони відділу охорони при відділі внутрішніх справ Комсомольського району м. Херсона, з 24.07.1995 по 02.12.1996 – на посаді командира окремого батальйону спеціального підрозділу міліції охорони «Титан» відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області, з 02.12.1996 по 17.11.1997 – на посаді старшого інспектора охорони відділу Державної служби охорони при ХМУ УМВС України в Херсонській області, з 17.11.1997 по 02.02.1998 – на посаді заступника командира батальйону міліції відділу Державної служби охорони при ХМУ УМВС України в Херсонській області, з 02.02.1998 по 01.10.2001 – на посаді старшого інспектора охорони відділу Державної служби охорони при ХМУ УМВС України в Херсонській області, з 01.10.2001 по 20.01.2003 – на посаді командиру батальйону міліції міжрайонного відділу Державної служби охорони при ХМВ УМВС України в Херсонській області, з 20.01.2003 по 02.03.2005 – на посаді заступника начальника міжрайонного відділу Державної служби охорони при ХМВ УМВС України в Херсонській області, 02.03.2005 по 03.08.2005 – на посаді заступника начальника Відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області, з 03.08.2005 по 13.05.2008 – на посаді начальника Відділу Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області, з 13.05.2008 по 22.01.2010 – на посаді начальника управління Державної служби охорони при УМВС України в Херсонській області

При зверненні позивача до посадових осіб відповідача в вересні 2009 щодо здійснення розрахунку його вислуги років вказані періоди служби були зараховані позивачу до вислуги років із розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць.

Згідно з п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» у вислугу років для призначення пенсій особам, вказаним в абзаці першому пункту 1 даної постанови,  зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку, у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми, на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників з керівництва дільничними інспекторами міліції.

Судом встановлено, що протягом вказаних періодів служби позивача в органах внутрішніх справ він мав обсяг службових обов’язків, рівень відповідальності, тривалості службового часу та ступінь ризику аналогічний тому, який мали працівники, які проходили службу у підрозділах карного розшуку, у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми, на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників з керівництва дільничними інспекторами міліції

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст. 24 Конституції України г ромадяни мають рівні  конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 02.11.2004 № 15-рп/2004 . Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовчу діяльність, зокрема у  закони,  які  за  своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Таке розуміння права не дає підстав для його  ототожнення  із законом,  який  іноді може бути  й несправедливим, у тому числі обмежувати свободу та рівність особи. Справедливість - одна з основних засад права, є  вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права.

Відповідно до п. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Виходячи із принципу верховенства права суд вважає, що оскільки законодавством гарантується пільговий розрахунок часу проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку, у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми, на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників з керівництва дільничними інспекторами міліції, то таке ж право має і позивач, так як при проходженні служби позивач мав обсяг службових обов’язків, рівень відповідальності, тривалості службового часу та ступінь ризику аналогічний тому, який мали працівники зазначених підрозділів. При таких обставинах суд приходить до висновку про те, що позивач має право, а суб’єкт владних повноважень – УМВС України в Херсонській області при розрахунку йому вислуги років для призначення пенсії зобов’язаний зарахувати періоди служби з 17.02.1992 по 08.02.1993, з 08.02.1993 по 24.07.1995, з 24.07.1995 по 02.12.1996, з 02.12.1996 по 17.11.1997, з 17.11.1997 по 02.02.1998, з 02.02.1998 по 01.10.2001, з 01.10.2001 по 20.01.2003, з 20.01.2003 по 02.03.2005, 02.03.2005 по 03.08.2005, з 03.08.2005 по 13.05.2008, з 13.05.2008 по 01.01.2010 на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтора місяця.

  Суд вважає, що діями суб’єкта владних повноважень – УМВС України в Херсонській області по розрахунку вислуги років порушено право позивача на соціальний захист, гарантований ч. 1 ст. 22 Закону України «Про міліцію» та вказане порушене право позивача потребує поновлення та судового захисту.

Керуючись ст.ст. 8, 24 Конституції України, ч. 1 ст. 22 Закону України «Про міліцію», п. 3 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», Рішенням Конституційного Суду України від 02.11.2004 № 15-рп/2004 , ст.ст. 8, 9, 158, 161, 162, 256 КАС України, суд –

                    Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про неправомірні дії по розрахунку вислуги років для призначення пенсії задовольнити.

Визнати дії УМВС України в Херсонській області по розрахунку ОСОБА_1 вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх справ з 17.02.1992 по 08.02.1993, з 08.02.1993 по 24.07.1995, з 24.07.1995 по 02.12.1996, з 02.12.1996 по 17.11.1997, з 17.11.1997 по 02.02.1998, з 02.02.1998 по 01.10.2001, з 01.10.2001 по 20.01.2003, з 20.01.2003 по 02.03.2005, 02.03.2005 по 03.08.2005, з 03.08.2005 по 13.05.2008, з 13.05.2008 по 01.01.2010 з розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць протиправними.

 Зобов’язати УМВС України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок вислуги років для призначення пенсії періодів служби з 17.02.1992 по 08.02.1993, з 08.02.1993 по 24.07.1995, з 24.07.1995 по 02.12.1996, з 02.12.1996 по 17.11.1997, з 17.11.1997 по 02.02.1998, з 02.02.1998 по 01.10.2001, з 01.10.2001 по 20.01.2003, з 20.01.2003 по 02.03.2005, 02.03.2005 по 03.08.2005, з 03.08.2005 по 13.05.2008, з 13.05.2008 по 22.01.2010 в органах внутрішніх справ в пільговому обчисленні із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця.

Допустити негайне виконання постанови суду.

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги або заяви про апеляційне оскарження з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів через Комсомольський районний суд м. Херсона з подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: