Справа №2А-10/10

копія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

              25 січня 2010 року                                                                               місто  Суми

    Суддя Ковпаківського районного суду м. Сум Князєв В.Б., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позово м ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про зобов’язання до вчинення дій , -

ВСТАНОВИВ:

      Позивач звернулася до суду з позовом, який  мотивує тим, що вона має дитину -  доньку Софію, 14.06.2008 р оку народження, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що вказана допомога їй виплачувалася в розмірах значно менших, ніж визначено законом. Відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» їй повинна виплачуватись допомога до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до прожиткового мінімуму для дітей до 6-річного віку, який визначений Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік». За підрахунками позивачки їй  за період з   серпня по  листопад 2008 р. включно не виплачено   1431,74. Тому позивачка просить:

-   зобов’язати відповідача доплатити  їй  невиплачену допомогу по догляду за дитиною до трьох років на доньку Софію, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 1431,74 грн.

-   зобов’язати відповідача виплачувати  їй щомісячно допомогу по догляду за дитиною, Софією, ІНФОРМАЦІЯ_1, до трьох років в розмірі не менш, ніж прожитковий мінімум до 14.06.2011 р. включно.

           Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради  заперечувало проти задоволення позову, посилаючись на пропуск позивачем річного строку звернення до суду.  В відзиві на позов повідомило, що у  2008 році виплати позивачу проводились  відповідно до п.п.7,8 п.23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», де було визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.  Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-р/2008 вищеназвані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не були визнані неконституційними. Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради не має можливості виплатити позивачці допомогу в розмірах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, так як розмір таких коштів не передбачений у державному бюджеті та не виділений управлінню. Управлінням вживались заходи щодо виплати громадянам державної допомоги сім’ям з дітьми у розмірах, передбачених Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Зокрема, в липні 2008 року до Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації були надані розрахунки потреби в додаткових коштах на виплату допомоги з проханням виділення додаткових асигнувань, але кошти на рахунок управління не надійшли. Просить відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволені позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.

     Судом встановлено, що позивачка має доньку Софію, 14.06.2008 р оку народження (а.с. 6), перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Сумської міської ради та отримує допомогу відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Позивач відноситься до категорії застрахованих осіб у системі загальнодержавного соціального страхування.

      Згідно з ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (далі – Закон України „Про державне соціальне страхування”) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до ст.50 Закону „Про державне соціальне страхування” соціальні послуги за державним соціальним страхуванням, зумовлені народженням, призначаються і надаються за основним місцем роботи за рахунок страхових внесків.    

     Суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов’язання  відповідача  нарахування та виплати на її користь допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  з  01 січня 2008 року по грудень 2008  року  в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років не підлягають задоволенню, оскільки нарахування і виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які проведені з січня 2008 року, відповідають нормі ст. 15 Закону України “ Про державну допомогу сім'ям з дітьми”( в зміненій редакції Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” від 28 грудня 2007 року) і є законними. З 2008 року дія Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” поширюється  на осіб, як застрахованих, так і незастрахованих в системі загальнобов’язкового державного соціального страхування.

      Рішенням Конституційного суду України  № 10-рп/08 від 22.05.2008 року не було визнано неконституційним положення п. 23  розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким вносились зміни в  ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і де було вказано, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. ; згідно з п.3  розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми» -  допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї  в розрахунку на одну особу  за попередні шість місяців.

        У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачувалась  належна їй допомога до догляду за дитиною в 2008 році.

Позовні вимоги позивача в частині зобов’язань відповідача на майбутнє виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму не відповідають змісту законодавства, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання.

      Враховуючи викладене, в задоволенні позову необхідно відмовити за необґрунтованістю.

       Керуючись ст.ст. 64, 152 Конституції України,  ст.ст. 41, 43, 50 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, Рішенням Конституційного суду України  № 10-рп/08 від 22.05.2008 року, ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,–

ПОСТАНОВИВ:

         Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про зобов’язання до вчинення дій .

          На постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі може бути подана заява про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду  через Ковпаківський  районний суд  м.Сум. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Ковпаківський районний суд м.Сум. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.        

          Суддя                 (підпис)           В.Б. Князєв

                           Вірно:    

       Суддя                      В.Б. Князєв