УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2009 року справа № 2а-47/08
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Поплавського В.Ю.,
суддів: Сафронової С.В., Уханенка С.А.,
при секретарі судового засідання: Цапко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
Кіровоградського обласного військового комісаріату на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09 липня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії , -
В С Т А Н О В И Л А :
У травні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою про скасування рішення Кіровоградського обласного військового комісаріату №Ф/118/131 від 16 березня 2004 року та зобов’язання відповідача призначити йому пенсію на підставі пункту «б» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 2262-XII від 9 квітня 1992 року (надалі по тексту – Закону №2262 ). Згодом позивач уточнив свої позовні вимоги (а.с. 160) та просив зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити йому на підставі п. «б» ст. ст. 12 Закону №2262 в редакції Закону України від 04.07.2002 року, пенсію, починаючи з 16 лютого 2003 року; визнати рішення Кіровоградського обласного військового комісаріату про відмову в призначенні пенсії незаконним та зобов’язати вчинити дії по підготовці документів для призначення позивачу пенсії на зазначених вище підставах; стягнути з Кіровоградського обласного військового комісаріату судові витрати в сумі 10 006,8 грн.
В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 посилався на те, що на нього розповсюджується дія пункту «б» ст. 12 Закону України Закону №2262, оскільки має 14 років вислуги на військовій службі, 39 років загального трудового стажу і на час звернення досяг 45 років, при звільнені не позбавлений військового звання. Позивач вважає безпідставною відмову Кіровоградського ОВК у призначенні йому пенсії за п.«б» ст. 12 Закону України Закону №2262 на підставі того, що позивач на момент звільнення зі служби не досяг 45 років та не набув 25 річного загального трудового стажу.
Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09 липня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені: визнано незаконним рішення Кіровоградського ОВК про відмову в призначенні позивачу пенсії та зобов’язано Кіровоградський ОВК вчинити дії по підготовці документів для призначення позивачу пенсії з моменту звернення, тобто з 16 лютого 2003 року; зобов’язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області прийняти документи для призначення позивачу пенсії та розглянути їх; стягнуто з державного бюджету України на користь позивача судові витрати в сумі 300,4 грн.
Не погодившись з постановою суду, Кіровоградський ОВК подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що листом Кіровоградського ОВК №Ф/18/131 від 16 березня 2003 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на підставі п. «б». ст. 12 Закону №2262, оскільки на момент звільнення позивачу було 38 років і він мав загальний стаж 20 років.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивач станом на 16 люте 2003 року, тобто на момент звернення до Кіровоградського ОВК, мав стаж військової служби більше 12 років 6 місяців, загальний трудовий стаж більше 25 років та досяг 45 річного віку.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки згідно діючого на момент звернення позивача законодавства – Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», в редакції закону від 04.07.2002 року, пенсія за вислугу років призначалася при наявності зазначених вище умов незалежно від часу звернення за пенсією та звільнення зі служби.
04.04.2006 року були внесені зміни до п. «б» статті 12 Закону України №2262ХІІ і ці зміни встановлюють, що відповідний стаж, вік та вислуга років повинна мати місце на час звільнення зі служби. Зазначені зміни вступили в дію з дня опублікування цих змін в Урядовому кур’єрі 2006 №82, а саме 29 квітня 2006 року. Раніше діючий закон, такого обмеження не передбачав.
Отже, з матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача до набрання чинності змін до закону, а тому в нього є право на пенсію згідно п. «б» ст.. 12 Закону України №2263-ХІІ від 09.04.1992р. в редакції Закону України від 04.07.2002р. №51-ІV «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких осіб» з дня звернення.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно були застосовані норми матеріального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Кіровоградського обласного військового комісаріату – залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09 липня 2007 року – без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня проголошення.
Головуючий: В.Ю. Поплавський
Судді: С.А. Уханенко
С.В. Сафронова