ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
м. ПолтаваСправа № 2а-46961/09/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Клочко К.І.,
при секретарі – Міщенко Р.В.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Управління по боротьбі з організованою злочинністю головного Управління міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області - Кирпота В.Г.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали адміністартивної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного Управління міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області, Начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області Плужника Олександра Анатолійовича, 17- го відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України про визнання наказу протиправним і його скасування та визнання дій протиправними, -
В С Т А Н О В И В:
16 вересня 2009 року до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Управління по боротьбі з організованою злочинністю головного Управління міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області, Начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області Плужника Олександра Анатолійовича, 17-й відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України про визнання наказу протиправним і його скасування та визнання дій протиправними.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2009 року провадження у справі було відкрито та призначено справу до попереднього судового засідання на 08.10.2009 року.
08.10.2009 року попереднє судове засідання відкладено у звґязку з неявкою представника відповідача - 17-й відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України, про час та місце судового засідання представник відповідача повідомлявся належним чином.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.10.2009 року явку представника відповідача –17 - го відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України визнано обовґязковою та зобовґязано надати матеріали службового розслідування (службової перевірки), які були підставою для відсторонення ОСОБА_1. від посади, належним чином завірену копію розпорядження (іншого документу) про призначення службового розслідування; належним чином завірену копію журналу вихідної кореспонденції за серпень –вересень 2009 року.
26.10.2009 року представник 17 - го відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України в судове засідання не зґявився у звґязку з перебування начальника відділу у черговій відпустці. Вимоги ухвали суду від 08.10.2009 року не виконав. Т.в.о. начальника 17 - го відділу внутрішьної безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України Дрозд О.І. листом від 15.10.2009 року повідомив, що відповідні документи будуть надані особисто начальником відділу під час участі в судовому засіданні.
02.12.2009 року судове засідання також відкладено у звґязку з неявкою представника 17 –відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України та ненадання ним необхідних документів. Заяви про відкладення розгляду справи чи про причини неявки до суду не надходило. В матеріалах справи містяться докази про належне повідомлення його про час та місце судового розгляду.
Після судового засідання до суду надійшла заява про перебування начальника 17 - го відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України на лікарняному. Доказів на підтвердження непрацездатності начальника відділу як і на підтвердження неможливості забезпечити представництво іншими співробітниками суду не надано.
В судовому засіданні встановлено, що на підставі оскаржуваного службового розслідування (перевірки) Прокуратурою Полтавської області порушено кримінальну справу. У звґязку з цим 02.12.2009 року до Прокуратури Полтавської області надіслано запит про надання матеріалів перевірки. Листом № 04/3 –400 від 15.12.2009 року Прокуратура Полтавської області повідомила начальника 17 - го відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України про необхідність надати матеріали розслідування (перевірки) до суду.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2009 року у 17 - го відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України витребувано матеріали службового розслідування (службової перевірки), які були підставою для відсторонення ОСОБА_1. від посади, належним чином завірену копію розпорядження (іншого документу) про призначення службового розслідування; належним чином завірену копію журналу вихідної кореспонденції за серпень –вересень 2009 року.
В судове засідання 22.01.2010 року представник 17 - го відділу внутрішьної безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України не зґявився. 28.12.2009 року надіслав лист № 18/17 –2360, в якому просив для отримання матеріалів службової перевірки звернутися до Прокуратури м. Кременчука Полтавської області. Причин неможливості надання документів не зазначив та доказів на підвердження цього суду не надав.
Відповідно до частини 4 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, відповідно до частини 3 цієї ж статті, не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
17 - м відділом внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України не виконуються ухвала суду про визнання явки представника обов’язковою та ухвали про надання документів, необхідних для з’ясування обставин справи.
Згідно частини 1 статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Бездіяльність 17 - го відділу внутрішньої безпеки в Полтавській області СВБ ГУБОЗ МВС України позбавляє суд можливості розглянути справу у встановлений кодексом строк.
Відповідно до ч. 1 ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
На підставі викладеного, керуючись статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України,-
У Х В А Л И В:
Вказані факти довести до відома Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області та Прокуратури Полтавської області.
Про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом місяця з дня отримання окремої ухвали.
Ухвала відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку особами, інтересів яких вона стосується, до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 5 - денний термін з дня отримання ухвали та подачі апеляційної скарги у 10-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.І. Клочко