Донецький окружний адміністративний суд  

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

16 січня 2010 р.Справа № 2а-168/10/0570

суддя Донецького окружного адміністративного суду Чучко В.М., перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного комітету ветеринарної медицини України про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльність Державного комітету ветеринарної медицини України (надалі – Державний комітет ветеринарної медицини, відповідач) щодо невжиття заходів, спрямованих на реєстрацію ветеринарних препаратів для гуманних методів регулювання чисельності диких тварин і тварин, що не утримуються людиною, та зобов’язання Державного комітету ветеринарної медицини вжити заходів, спрямованих на реєстрацію ветеринарних препаратів для гуманних методів регулювання чисельності диких тварин і тварин, що не утримуються людиною.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України),  компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України,  справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) -  публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.1, 2 ст.19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Відповідно до змісту позовної заяви, позивач ініціює спір щодо вжиття державним органом заходів , спрямованих на реєстрацію ветеринарних препаратів для гуманних методів регулювання численності диких тварин, в контексті конституційних прав людини на безпечне для життя довкілля, та обов’язку держави забезпечити санітарно-епідемічне благополуччя (ст.ст. 3, 50 Конституції України).

Таким чином, наведена бездіяльність комітету та необхідність вчинення дій з реєстрації медичних препаратів, стосується не тільки позивача, а необмеженого кола осіб.

З огляду на наведене, позивачем при зверненні до суду з вищевказаними позовними вимогами порушені правила територіальної підсудності, а саме: спір належить розглядати за місцем знаходження відповідача, тобто окружного адміністративного суду, юрисдикція якого розповсюджується на м. Київ, що виключає можливість розгляду даної справи Донецьким окружним адміністративним судом.

У відповідності до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України,  суддя повертає позовну заяву позивачеві, якщо справа непідсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України,  

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного комітету ветеринарної медицини України про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії – повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали направити ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали, та подачі апеляційної скарги протягом десяти днів після подання вказаної заяви про апеляційне оскарження. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                 Чучко В.М.