Номер рядка статистичного звіту - 8

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

     Справа № 2а-19701/09/0370  

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Львівського апеляційного адміністративного суду, Вищого адміністративного суду України, Ради суддів України, Міністерства юстиції України, Вищої Ради юстиції, Голови Верховного Суду України, Президента України, Голови Ради адміністративних судів України про визнання дій незаконними, неналежними та неефективними, зобов’язати вчинити належні дії,

ВСТАНОВИВ:

        ОСОБА_1 звернувся з позовом до Львівського апеляційного адміністративного суду, Вищого адміністративного суду України, Ради суддів України, Міністерства юстиції України, Вищої Ради юстиції, Голови Верховного Суду України, Президента України, Голови Ради адміністративних судів України про визнання дій незаконними, неналежними та неефективними, зобов’язати вчинити належні дії.

        Провадження по позову не може бути відкрите Волинським окружним адміністративним судом, оскільки позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

        Пунктом 1 ч.1 ст. 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Згідно із пунктом 7 частини першої статті 3 КАС України суб’єкт владних повноважень –орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

      Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом  владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

        Постановою Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 року № 6 «Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при прийнятті до провадження адміністративних судів та розгляді ними адміністративних позовів до судів і суддів» у розумінні положень частини першої статті 2, пунктів 1, 7 і 9 статті 3, статті 17, частини третьої статті 50 КАС України суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб’єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв’язку з розглядом судових справ.

        З позовної заяви та доданих до неї скарг вбачається, що предметом оскарження є виключно процесуальні дії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду та суддів Вищого адміністративного суду України по розгляду апеляційних та касаційних скарг позивача, а також не притягнення на його вимогу Радою суддів України, Міністерством юстиції України, Вищою Радою юстиції, Головою Верховного Суду України, Головою Ради адміністративних судів України, та Президентом України до відповідальності суддів винних в порушенні чинного законодавства.

        Відповідно до ч.1 статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами.

        Згідно з частиною другою статті 126 Конституції України вплив на суддів у будь-який спосіб забороняється.

        Частиною 1 статті 129 Конституції України встановлено, що при здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону.

        Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України. Процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд справ у першій інстанції, в апеляційному та касаційному і наглядовому порядку,  прийняття по них судових рішень, притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності, належать до сфери правосуддя і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України.       

        Позасудовий порядок оскарження актів і дій суддів, які стосуються здійснення правосуддя, неможливий.

        Згідно ст.12 закону України «Про статус суддів» та ст.14 закону України «Про судоустрій України», суди здійснюють правосуддя самостійно, а позапроцесуальний контроль за розглядом справ, вплив та втручання у здійснення правосуддя забороняється.

        Отже, оскільки предметом оскарження є виключно процесуальні дії суддів по розгляду апеляційних та касаційних скарг, вирішення питання про притягнення до відповідальності посадових осіб суду, суд не знаходить підстав для можливості розгляду таких вимог в іншому порядку, ніж визначений процесуальним законодавством України.

        Пунктом  2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

        Враховуючи вищевикладене та те, що нормами КАС України не передбачено оскарження дій суддів при апеляційному чи касаційному розгляді справ, та зобов’язання їх вчинити дії, по розгляду скарг та притягнення до відповідальності посадових осіб суду, оскільки адміністративним судам непідвідомчі справи для яких встановлено інший порядок  судового вирішення., тому згідно із ст. 109 ч. 1 п. 1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.    

        Керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського апеляційного адміністративного суду, Вищого адміністративного суду України, Ради суддів України, Міністерства юстиції України, Вищої Ради юстиції, Голови Верховного Суду України, Президента України, Голови Ради адміністративних судів України про визнання дій незаконними, неналежними та неефективними, зобов’язати вчинити належні дії.

        Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

        Ухвалу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

        Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не буде подано. Якщо буде подано заяву  про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

        Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження ухвали протягом п’яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                В.В.Мачульський