Номер рядка статистичного звіту - 1.16

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

28 грудня 2009 р.                                                                               Справа № 2а-19682/09/0370  

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про скасування наказу та зобов’язання вчинити дії для нарахування та перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просить скасувати наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України №1075 від 25.12.2007 року в частині п.1 щодо затвердження схем посадових окладів військовослужбовців Державної прикордонної служби України, як такий, що не відповідає п.5 Постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 року; зобов’язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України перерахувати йому посадовий оклад відповідно до вищезазначеної Постанови КМУ та зобов’язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України видати йому довідку про розмір грошового забезпечення згідно перерахунку посадового окладу для нарахування пенсії.

Позовна заява не підсудна Волинському окружному адміністративному суду, в зв’язку з чим вона підлягає поверненню позивачеві на підставі пункту 6 частини третьої  статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

За вимогами п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. При цьому названа норма визначає рішення як нормативно-правовий акт чи правовий акт індивідуальної дії.

Правовий акт - акт волевиявлення (рішення) уповноваженого суб'єкта права, що регулює суспільні відносини за допомогою встановлення (зміни, скасування, зміни сфери дії) правових норм, а також визначення (зміни припинення) на основі цих норм прав і обов'язків учасників конкретних правовідносин, міри відповідальності конкретних осіб за скоєне ними правопорушення. Критерієм розмежування понять нормативного правового акта і ненормативного (індивідуального) правового акта є сфера його дії за суб'єктивним складом, оскільки правові акти індивідуальної дії, на відміну від нормативних, поширюють свою дію на конкретно визначеного суб'єкта.

Як нормативний, так і ненормативний правовий акт завжди виражають волю (волевиявлення) уповноваженого суб'єкта права, його владні приписи; мають офіційний характер, обов'язковий до виконання; спрямування на регулювання суспільних відносин; встановлюють правову норму чи конкретне правовідношення; оформляються у визначеній формі; є юридичними фактами, що спричиняють певні правові наслідки.

Ненормативні (індивідуальні) акти - породжують права і обов'язки у тих конкретних суб'єктів, яким вони адресовані, у конкретному випадку.

Нормативно-правовий акт – це офіційний письмовий документ, прийнятий або затверджений уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, має неперсоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування.

Відповідно до частини третьої статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів суб’єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Оскільки позивач звернувся з позовною вимогою до Адміністрації Державної прикордонної служби України про скасування наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України №1075 від 25.12.2007 року в частині п.1 щодо затвердження схем  посадових окладів військовослужбовців Державної прикордонної служби України, тобто скасування нормативно-правового акту, тому дана адміністративна справа, з урахуванням вимог частини третьої статті 19 КАС України, підсудна Окружному адміністративному суду міста Києва.

Згідно із пунктом 6 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до частини шостої статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Таким чином, позивач має право повторно звернутися з даним адміністративним позовом, проте відповідно до частини третьої статті 19 КАС України позовну заяву необхідно подати до Окружного адміністративного суду міста Києва, якому підсудна дана адміністративна справа.  

Керуючись статтею 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про скасування наказу та зобов’язання вчинити дії для нарахування та перерахунку пенсії повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.  

Суддя                                                                                                    Н.Б.Плахтій