Справа № 2-а-131/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2010 року.
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді
ОСОБА_1,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Вели-коновосілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяль-ність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, починаючи з 22.05.2008 р. по теперішній час,-
встановив :
20.11.2009 р. позивач звернулась з позовом до суду про визнання бездіяльності відпові-дача неправомірною з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-
мальної пенсії за віком та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії, починаючи з 22.05.2008 року по теперішній час.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону Украиїни « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повина отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.У 2006-2008 роках така допомога їй не виплачувалась,що є порушенням законодаства України. Тому позивач і прохає визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, починаючи з 22.05.2008 р. до теперішнього часу.
Позивач в судове засідання не з*явилась,надав суду письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.
Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги
ОСОБА_3підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.
Згідно пенсійного посвідчення № 15290 від 03.04.1989 року, ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,вона має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.
Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.
Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ «внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
2
законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.
Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-
ня своїх прав,свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач не заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду і не навела
поважних причин його пропуску, зазначивши лише,що про порушення своїх прав дізнала-ся після висвітлення положень рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року.
Але суд вважає,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюднен-ню,що і робилось.
У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни , а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 р.до 20.11.2008 року(остання дата визначена з дня подання позову до суду ).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,
не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно
з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.
Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Таким чином,вимоги позивача щодо забов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з 20.11.2008 року.
Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,становить: с 01 січня-470 грн.; з 01 квітня-
481 грн.;з 01 липня -482 гр.; з 01 жовтня-498 грн..
Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з 20.11.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 134,25грн.
із розрахунку: за листопад – 34,65грн. ( з 20.11.2008 по 30.11.2008 г. ,498 грн. х 30% : 31х 11дн.- 482 грн.х 10% : 31х 11 дн.) + за грудень -99,60 грн.(498 грн. х 30% - 498 грн.х 10 %).
3
Вимоги позивача щодо зобов*язання відповідача до виконання певних дій після 31.12. 2008 року,тобто здійснювати начислення доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії в Україні, не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного
судочинства України захисту підлягає порушене право позивача.Питання про правомірність чи неправомірність бездіяльності відповідача по сплаті допомоги в 2009 році ще не розглядалось Конституційним Судом України,а тому у суда немає підстав вважати його бездіяльність в період з 01.01.2009 року по теперішній час неправомірною.
На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , як дитині війни з 20.11.2008 року до 31.12.2008 року .
Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 20.11.2008 року до 31.12.2008 року у сумі 134,25 грн..
В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду
через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її
прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І.Єфименко
- Номер: 2-а-131/10
- Опис:
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-131/10
- Суд: Пирятинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Єфименко Віктор Іванович
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.09.2015
- Дата етапу: 22.09.2015
- Номер:
- Опис: про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-131/10
- Суд: Славутицький міський суд Київської області
- Суддя: Єфименко Віктор Іванович
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.04.2010
- Дата етапу: 17.06.2010
- Номер:
- Опис: стягнення з УПФ недоотриманих сум за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення за 2008-2009 роки
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-131/10
- Суд: Таращанський районний суд Київської області
- Суддя: Єфименко Віктор Іванович
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2010
- Дата етапу: 25.01.2010
- Номер: 2-а-131/10
- Опис: Про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та зобов’язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-131/10
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Єфименко Віктор Іванович
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.09.2010
- Дата етапу: 07.10.2010