Справа № 2-А-104/2010

ДЕСНЯНСЬКИЙ  РАЙОННИЙ  СУД  МІСТА  ЧЕРНІГОВА

                                               У Х В А Л А

                                      І м е н е м  У к р а ї н и

15 січня 2010 року                                                                                  м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого – судді Литвиненко І.В.,

при секретарі – Нестеренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Першого заступника прокурора міста Чернігова до виконавчого комітету Чернігівської міської ради, управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради, заступника начальника управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради ОСОБА_1 про скасування дозволу,

    третя особа без самостійних вимог фізична особа – підприємець ОСОБА_2,

                                                               в с т а н о в и в:

07.09.2009 року Перший заступник прокурора міста Чернігова звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування дозволу на розміщення малої архітектурної форми – торгової палатки з продажу пива зі спеціального обладнання від 01.07.2009 року за № 301, виданого фізичній особі – підприємцю ОСОБА_2.

В обґрунтування позову зазначив, що оскаржуваний дозвіл виданий всупереч положенням статті 120 Земельного кодексу України, без попереднього встановлення в натурі меж земельної ділянки, на якій третя особа буде здійснювати торгову діяльність з продажу пива та без одержання відповідного документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.    

    Помічник прокурора Кравченко А.А. в судове засідання не з‘явилась, просила розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги просила задовольнити.

    Відповідач і треті особи не з’явилися, про час і місце розгляду справи сповіщалися належним чином.

    Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

    Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

    Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 цього Кодексу справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

    Таким чином до адміністративного суду можуть бути оскаржені не будь-які рішення органу місцевого самоврядування та його посадових чи службових осіб, а лише рішення ухвалені під час здійснення владної управлінської діяльності.

    Рішення, які ухвалені у сфері владної управлінської діяльності завжди виражають волю суб’єкта владних повноважень у формі владних приписів, обов’язкових для виконання особами інтересів яких вони стосується; мають офіційний характер і спрямовані на регулювання суспільних відносин, шляхом визначення правової норми чи конкретного правовідношення; оформлюються у чітко визначеній формі і тягнуть за собою настання певних юридичних наслідків.

    Дозвіл на здійснення торгової діяльності таких ознак немає, оскільки не є обов’язковим для виконання і видається лише за зверненням особи, яка бажає здійснювати зазначений вид господарської діяльності.

    З огляду на положення частини 6 статті 3, статті 12 Господарського кодексу України надання дозволу на здійснення торгової діяльності є засобом державного регулювання господарської діяльності.

Надання дозволу на здійснення торгової діяльності належить до сфери організаційно-господарської діяльності, суб’єктом якої є відповідач.

Правовідносини пов’язані із здійсненням організаційно-господарської діяльності регулюється нормами господарського законодавства, і за своєю правовою природою не відносяться до категорії публічно-правових, а тому не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157 – 160, 165, 186 КАС України, суд

      у х в а л и в:

закрити провадження у справі за адміністративним позовом Першого заступника прокурора міста Чернігова до виконавчого комітету Чернігівської міської ради, управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради, заступника начальника управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради ОСОБА_1 про скасування дозволу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом 5 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга – протягом 10 днів після подання заяви. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо подана в строк, встановлений для подання заяви.

    Головуючий: