?

                                                                                                   Справа № 2-а-61/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  26 січня 2010  року                             м. Сімферополь

Центральний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого      судді                                   Лебедь О.Д.

при секретарі                                                 Боровікової І.Ю.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя, Міністерства фінансів АРК про визнання протиправною бездіяльності, перерахунок допомоги по догляду за дитиною та зобов’язання сплачувати державну допомогу по догляду за дитиною та зобов’язання сплачувати державну допомогу

                          ВСТАНОВИВ:  

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою до відповідачів про визнання протиправною бездіяльності, перерахунок допомоги по догляду за дитиною та зобов’язання сплачувати державну допомогу по догляду за дитиною та зобов’язання сплачувати державну допомогу, мотивуючи свої вимоги тією обставиною, що вона є матерю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, однак всупереч діючому законодавству їй виплачують  виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років з листопада 2006  року по липень  2009 року, вона зверталася до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту  з письмовою заявою про виплату  щомісячній допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, однак  їй було відмовлено. Вважає, що вказані дії є протиправними, просить визнати вказану бездіяльність протиправною, здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною та зобов’язання сплачувати державну допомогу по догляду за дитиною та зобов’язання сплачувати державну допомогу. Дані виплати гарантовані позивачу державою на підставі статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22 березня 2001 року.

    Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_4, яка діє на підставі доручення, належним чином оформленого,  проти позову заперечувала  у зв’язку  з тим, що відсутні  грошові кошти для виплати допомоги, які не були передбачені ЗУ "Про Державний бюджет України", також просила застосувати строк позовної давності для звернення до суду.              

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи у їх сукупності суд вважає позов частково обґрунтованим та підлягаючим  частковому задоволенню по наступних підставах.

ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і має право на  підставі ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на  виплату  щомісячній допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років.  

У бюджеті на 2007 р. припинені компенсаційні виплати, передбачені  абзацом  третім  частині другої ст.56, пунктів 7 і 14 ст.71 ЗУ «Про Державний бюджет на 2007 рік», що позбавило позивача   можливості реалізувати  законне право на отримання даної допомоги,  що є порушенням Конституції України.    

Припинення дії законів є засобом тимчасового припинення їх дії в часі (або по колу осіб) і повинне здійснюватися відповідно до вимог Конституції України. Дана юридична процедура знаходиться в органічному зв'язку з відміною законів, внесення в них змін і доповнень. Тобто у такому разі законом про Державний бюджет України припиняється на певний термін правове регулювання відносин у сфері соціального захисту, зупиняється дія механізму реалізації конституційних соціально-економічних прав громадян, що приводить до обмеження прав на соціальний захист. Систематичне припинення законами про Державний бюджет України виконання діючих законів України відносно надання пільг, компенсацій, гарантій фактично відміняє їх дію. Припинення дій положень законів, якими визначені права і свободи громадян, їх зміст і об'єм, є обмеженням прав і свобод громадян, може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України.

 У статті 64 Конституції України вичерпно визначено дані випадки, а саме передбачено, що в умовах військового або надзвичайного положення можуть встановлюватися певні обмеження прав  і свобод людини з вказівкою терміну дії даних обмежень, і визначений ряд  прав  і свобод, які не можуть бути обмежені ні за якими обставинами.    

  Рішенням Конституційного суду України від  9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України такі положення  абзацу третього частині другої статті 56, пунктів 7 і 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» , яким припинена на 2007 рік дія ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного суду від 22.05.08  р. № 10-рп визнав положення статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-10 розділу 2 Закони України "Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України", неконституційними, в зв'язку, з чим втратив свою дію. Таким чином, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»в даний час є такою, що діє.

Вказане рішення суду має  преюдиціальне значення і  є обов’язковим  для виконання.  

Таким чином у суду є підстави для визнання неправомірною відмову УТСЗН Центрального району м. Сімферополя виплачувати  позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років.

Розмір недоотриманої позивачем суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку складає 5396,20 грн. за період з 09.09. 2008 року по 28.09.2008 року, а саме по час здійснення дитині 3-х річного віку, оскільки позивач звернувся до суду 09.09.2009 р., з метою повного захисту прав позивачки відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАСУ.

 ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ". Розмір прожиткового мінімуму у 2008 році, для дітей віком до 6 років становить (січень-березень-526,квітень-червень-538, липень-вересень-540, жовтень-грудень-557 ).

Сума недотриманої мною допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в період з 09.09.2008 р. по 28.09.2009 року складає 5396 грн. 20 коп.   (22 дня 2008 р. – 300 грн.67 коп.+ з 01.10.2008 р. по 01.09.2009 р. у сумі 4697 грн. + по 28.09.2010 р. 398 грн. 53 коп.).

 Відповідно до  ч.2 ст. 99 КАСУ  встановлений  річний термін для звернення в суд з позовом з моменту, коли особа визнала про порушення її прав, якщо сторона по справі наполягає на його застосуванні,  пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, відповідач просив застосувати срок позовної давності

Суд визнає бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя з неперахунку державної допомоги по догляду за дитиною протиправною, оскільки їх бездіяльність суперечить діям Закону.

Підстав для задоволення вимог позивача щодо зобов’язання відповідача щомісячно виплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років не має, оскільки 3 роки дитині виповнювалося 28.09.2009 р., саме по цей час суд стягував допомогу.  

  Суд зобов,язує відповідача виплатити  позивачу щомісячно допомогу по догляду за дитиною  ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,   стягнути з УТСЗН Центральної районної ради м. Сімферополя на користь позивачки до досягнення дитиною трирічного віку  за період з 09.09.2008 р. по 28.09.2006 р. у розмірі 5396 грн, 20 коп. оскільки по вимогах про стягнення недоплаченої допомоги  з 28.09.2006 року по 09.09.2008  року позивачем пропущений строк позовної давності для звернення з позовом до суду.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати у розмірі 3 грн. 40 кп.

На підставі ст..22, 64, 95 Конституції України, ст..1, 3, 4,5, 13, 14, 15 Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 р.», ст..54 Закону України «Про державний бюджетна 2009 р.», керуючись ст..ст.11, 158, 159, 160, 161, 162, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України», суд

                ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя, Міністерства фінансів АРК про визнання протиправною бездіяльності, перерахунок допомоги по догляду за дитиною та зобов’язання сплачувати державну допомогу по догляду за дитиною та зобов’язання сплачувати державну допомогу – задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя по відношення до перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – протиправною.

Стягнути з ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею трирічного віку за період з 09.09.2008 р. по 28.09.2009 р. у розмірі 5396 ( п’ять тисяч триста дев’яносто шість) грн.. 20 коп.

У решті частини позовні вимоги залишити без задоволення.

Стягнути з ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Центральний районний суд м. Сімферополя шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення виготовлення рішення в повному об’ємі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: