Справа № 2-а-76/10

                                                               ПОСТАНОВА

                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2010 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді

ОСОБА_1,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ)  у Великоновосілківському районі Донецької області про  визнання неправомірною його бездіяльність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату  доплати до пенсії, як дитині війни за період  2006-2009 роки у сумі 6114,60 грн. і здійснення такої виплати надалі,-

встановив :

18.11.2009 р. позивач звернулась з позовом до суду про  визнання бездіяльності  відпові-дача неправомірною  з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-

мальної пенсії за віком та зобов*язання  здійснити  перерахунок  та виплату до пенсії за

2006- 2009 р.р. у сумі 6114,60 грн.  і здійснення такої виплати  надалі .

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1  Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни  і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.У 2006-2009роках така допомога їй не виплачувалась,що є порушенням законодаства України.Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних на-рахувань та сплати  підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і просить відновити їй строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів, визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни за 2006-2009 роки у сумі 6114,60 грн. і здійснення такої виплати  надалі.

Позивач в  судове засідання не з*явилась,заявивши клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги  не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути  за  відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги

ОСОБА_3підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення  № 21686 від 27.08.1993 р.,ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1  є пенсіонером і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України  « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,вона  має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.

Статтею 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недопла-чені суми за 2006 рік стягненню не підлягають..

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,

що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 01 січня 2006 року до 31грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»

                                                                          2

стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи дер-жавна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 % мінімаль-

ної пенсії за віком ,були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Консти-туційним Судом  України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня- 410,06 грн., з 1 жовтня-415,11 грн..

Тобто,за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн.(410,06 грн. х 30% /31х23 дні+ 410,06х2х30%+415,11 грн.х

3х 30%)  .

Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-

ня своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач заявила клопотання  про поновлення строку звернення до суду,але не навела поважних причин його пропуску.

Забігаючи наперед,суд зауважує ,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України, всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюдненню, що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни за 2007 рік , а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд  вважає  за необхідне відмовити позивачу у вимогах про  підвищення та виплату пенсії як дитині війни з 09.07.2007 р до 18.11.2008 року (остання дата визначена з дня подання позову до суду).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,

не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно

з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.

Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної  підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України

« Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6  цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утри-мання,державної  соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується під-

вищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10 –рп/2008 від 22.05.2008 року положення

                                                                         3

пункту 28 розду ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України

« Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.

Таким чином,вимоги  позивача щодо забов*язання УПФУ  у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з  18.11.2008 р. по 31.12.2008 року.

Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,становить: с 01 січня-470 грн.; з 01 квітня-

481 грн.; з 01 липня-482 грн.;з 01 жовтня-498 грн..

Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з 18.12.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 140,45  грн.

 із розрахунку: за листопад- 40,85 грн.( з 18.11.2008 по 30.11.2008 г. ,498 грн. х 30%  : 31х 13 дн.- 498 грн.х 10% : 31х 13 дн.) + за грудень-99,60 грн.( 498 грн.х 30%- 498 грн.х 10%).

Позивач в резолютивній частині позову просить зобов*язати відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розміврі 30% мінімальної пенсії за віком також з 01.01.2009 року і надалі.Такі вимоги не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача,внаслідок чого зобов*язання УПФУ в подальшому до виконання певних дій є безпідставними ,так як встановлює обов*язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства,яке може мати місце ,та без наявності спірних правовідносин.Крім цього, слід зауважити,що питання про правомірність чи неправомірність дій чи бездіяльності

відповідача по нарахуванню та сплаті доплати до пенсії дітям війни у розмірах , вста-новлених Кабінетом Міністрів України  у 2009 році  у відповідності до ст.71  Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік № 835 від 26.12.2008 року,ще не

розглядалось Конституційним Судом України і не визнані неконституційними,а тому у суда немає підстав вважати їх неправомірними .

На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-

пстановив :

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність УПФУ у Великоновосілківському районі при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,як дитині війни з 18.11.2008 р. до 31.12.2008 року.

Зобов*язати  УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3підвищення  до пенсії у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком,як дитині війни з 18.11.2008 року до 31.12.2008 року у сумі 140,45 грн..

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду

через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її

прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів

апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви  про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                   В.І.Єфименко