Справа № 2-а-525/10

                                                               ПОСТАНОВА

                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2010 2009 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді

ОСОБА_1,при секретарі Кірпічнікової Н.Є.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ)  у Великоновосілківському районі Донецької області про  визнання неправомірною його бездіяльність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату  доплати до пенсії, як дитині війни за  період  2006-2009 р.  р. ,-

встановив :

23.12.2009 р. позивач звернулась з позовом до суду про  визнання бездіяльності  відпові-дача неправомірною  з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-

мальної пенсії за віком та зобов*язання  здійснити  перерахунок  та виплату до пенсії, починаючи з 01.01.2006 року до 31.12.2009 року і за її розрахунком повино бути доначислено 6114,60 грн..

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1  Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни  і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинен отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати  підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни , починаючи з 01.01.2007 року до 31.12.2009 року , поновивши пропущений строк  для звернення до адміністративного суду за захистом її порушених прав.

Позивач в  судове засідання не з*явилась ,надав суду письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги  не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути  за  відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги

ОСОБА_4підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення № 19147 від 23.01.1991 р.,ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1  є пенсіонером ,стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України  « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,вона  має статус дитини війни, про що в цьому посвідченні стоїть відмітка.

Статтею 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недопла-чені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,

що не відповідають Конституції.

                                                                       2

Таким чином, за період з 01 січня 2006 року до 31грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»

стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 %

мінімальної пенсії за віком ,були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Конституційним Судом  України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня- 410,06 грн., з 1 жовтня-415,11 грн..

Тобто,за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн.(410,06 грн. х 30% /31х23 дні+ 410,06х2х30%+415,11 грн.х

3х 30%)  .

Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-

ня своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач заявила клопотання  про поновлення строку звернення до суду, але при цьому не навела поважних причин його пропуску,зазначивши лише,що дізналась про порушення свого права після  висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації.

Суд вважає,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюднен-ню,що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни за 2007 рік  , а відповідач наполягає на засто-суванні вказаного строку,суд  вважає  за необхідне відмовити позивачу у вимогах про  підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 р. до 23.12.2008  року(останя дата визначена з дня подання  позову до суду-23.12.2009 р. ).

Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,

не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно

з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.

Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної  підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України

« Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6  цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утри-мання,державної  соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується під-

вищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

                                                                             3

Рішенням Конституційного Суду України № 10 –рп/2008 від 22.05.2008 року положення

пункту 28 розду ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України

« Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.

Таким чином,вимоги  позивача щодо забов*язання УПФУ  у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з  23.12.2008 р. по 31.12.2008 року.

Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,становить: с 01 січня-470 грн.; з 01 квітня-

481 грн.; з 01 липня-482 грн.;з 01 жовтня-498 грн..

Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з 23.12.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 28,35 грн.

 із розрахунку ( з 23.12.08 по 31.12.2008 г. ,498 грн. х 30%  : 31х 09 дн.- 498 грн.х 10% : 31х 09 дн.) .

Вимоги позивача про зобов*язання відповідача здійснити перерахунок пенсії  і сплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 01.01.2009 року до 01.12.2009 року не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства захисту підлягає порушене право позивача,що в нашому випадку не встановлено тому що питання про правомірність  чи неправомірність  бездіяльності відповідача по сплаті такої  допомоги в 2009 році ще не розглядалось Конституційним Судом України,а тому у суда немає підстав вважати  його дії чи бездіяльність в вищезазначений період неправомірними.

На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоно-восілківському районі Донецької області  при здійснинні  нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3підвищення  до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 23.12.2008 року до 31.12.2008 року .

Зобов*язати  УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3підвищення  до пенсії у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 23.12.2008 року до  31.12.2008 року у сумі 28,35 грн..

В рештій частині позовних вимог  ОСОБА_3- відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду

через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її

прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів

апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви  про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                   В.І.Єфименко