Справа № 2-а-53/2010

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    21 січня 2010 року                             смт. Межова

      Межівський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючої судді Літвінової Л.Ф., при секретарі Москвіті Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Межова адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Межівському районі про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

    25 листопада 2009 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Межівському районі про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни.

    В обґрунтування позову остання зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону з 01 січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Сума мінімальної пенсії становить:

    - за 2006 рік – 4302 грн.;

    - за 2007 рік – 4809 грн.;

    - за 2008 рік – 5793 грн.;

    - за 2009 рік з січня по жовтень включно – 4980 грн.

    Таким чином, виходячи з наведеного вище та приведеного розрахунку сума невиплаченої соціальної допомоги за 2006-2009 роки мала б становити: (4302 + 4809 + 5793 + 4980)     х 30 % = 5965 грн. 20 коп.

    Враховуючи виплати, згідно наданої довідки, які були проведені в період з січня 2008 року по жовтень 2009 року на суму 1037 грн. 30 коп., сума невиплаченої їй соціальної допомоги за 2006-2009 роки становить 4927 грн. 90 коп. з розрахунку 5965 грн. 20 коп. – 1037 грн. 30 коп.

    Про належні виплати її не було повідомлено, тому про факт порушення прав їй стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі у зв’язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09 липня 2007 року.  

    Позивачка просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу з 01.01.2006 року по 31.10.2009 року в сумі 4927 грн. 90 коп.

    В судовому засіданні позивачка свій адміністративний позов підтримала у повному обсязі, підтвердивши вище викладені обставини.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Межівському районі позов не визнав, надавши письмове заперечення, в якому просив відмовити у задоволенні позову.

    Суд, вислухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1 - пенсіонерка, народилася 08 березня 1939 року і відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набула статусу «дитини війни», а тому згідно зі ст. 6 даного Закону має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду в Межівському районі Дніпропетровської області.

    Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії ОСОБА_1 покладено на управління Пенсійного фонду України в Межівському районі.

Відповідно до вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року (із змінами, внесеними 19 січня 2006 року) підвищення пенсії в 2006 році повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

    Оскільки Кабінет Міністрів України у 2006 році так і не визначив порядку виплати 30 % надбавки до пенсії «дітям війни», суд прийшов до висновку, що вимоги позивачки, які стосуються 2006 року, задоволенню не підлягають.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень п.12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рн/2007 визнані неконституційними положення п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону. Отже, обов’язок зробити перерахунок пенсії необхідно покласти на управління Пенсійного фонду України.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується винятково для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону, не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обчислення інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, на місяць: з 1 січня – 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня – 411 грн. Сума мінімальної пенсії за 2007 рік становить 4809 грн..

 Надбавка «дітям війни» ОСОБА_1 у 2007 році взагалі не виплачувалась.

 Враховуючи, що рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року вимоги п.12 ст. 71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» були визнані такими, що не відповідають Конституції України та скасовані, підвищення ОСОБА_1 щомісячної пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» слід проводити з 09 липня 2007 року. Сума мінімальної пенсії з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 2451 грн., з неї надбавка «дітям війни» повинна становити 735,30 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, на місяць: з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня – 482, з 1 жовтня – 411 грн. Сума мінімальної пенсії за 2008 рік становить 5790 грн.. Виходячи із загального розміру мінімальної пенсії у 2008 році 30 відсотків розмір соціальної допомоги складає 1737 грн. Згідно розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 у 2008 році нарахована надбавка «дітям війни» в сумі 579,30 грн. Відповідно сума невиплаченої соціальної допомоги (1737 грн. – 579,30 грн.) становить 1157,70 грн.

Згідно ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, у розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а саме 498 грн. Сума мінімальної пенсії за десять місяців 2009 року становить 4980 грн. Виходячи із загального розміру мінімальної пенсії у 2009 році 30 відсотків розмір соціальної допомоги складає 1494 грн. Згідно розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з січня місяця 2009 року по жовтень місяць 2009 року включно нарахована надбавка «дітям війни» в сумі 498 грн. Відповідно сума невиплаченої соціальної допомоги (1494 грн. – 498 грн.) становить 996 грн.

Загальний розмір недоплаченої ОСОБА_1 надбавки «дітям війни» у період з 09 липня 2007 року по 31 жовтня 2009 року становить 2889 грн. Зазначена сума підлягає нарахуванню відповідачем на користь позивачки.

    Згідно з ч.2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Про порушення своїх конституційних прав позивачка дізналася тільки після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації. Суд вважає такі причини поважними і вважає за можливе відновити пропущений строк для звернення ОСОБА_1  за захистом своїх прав до суду.    

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160-163 КАС України; ст.ст. 1,3, ч.2 ст. 6, ч.2 ст. 8, ч.2 ст. 19, ст.ст. 21,22, ч.3 ст. 46, ст. 48, п.1 ч.2 ст. 92, ч.1, 2, 3 ст. 95 Конституції України; ст.ст. 2, 13, 15, 69, 70 Закону України «Про Конституційний Суд України», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Відновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 жовтня 2009 року в сумі 2889 гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

            Суддя                                            Л.Ф. Літвінова