Справа № 820/3571/18Суддя-доповідач Сіренко О.І.

УХВАЛА

23 жовтня 2018 р.м. Харків

Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі :

головуючого судді: Сіренко О.І.,

суддів: Спаскіна О.А. , Жигилія С.П. ,

за участю секретаря судового засідання Моісеєвої К.Ю.

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Голубової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_2 про зупинення провадження по справі № 820/3571/18

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ

07 травня 2018 року, ОСОБА_2 ( далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( далі - відповідач ) в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл.Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344), яка полягає у нездійсненні Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області згідно статті 21 Конституції України, частини третьої статті 22 Конституції України, частини 1 та частини 2 статті 24 Конституції України, пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої статті 1173 Цивільного кодексу України та на підставі частини 18 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (з подальшими змінами та доповненнями) і постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" перерахунку пенсії підполковнику ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, з 01 березня 2018 року з грошового забезпечення військовослужбовців, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням не тільки відповідного окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, а й з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: з грошового забезпечення для перерахунку пенсії підполковнику ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1 у сумі 40501 грн. 87 коп., яке складає : посадовий оклад - 8180 грн. 00 коп.; оклад за військовим званням - 1410 грн. 00 коп.; надбавка за вислугу років 45 % - 4315 грн. 50 коп.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 % посадового окладу) розрахунок: 8180 грн. 00 коп /100 х 15 = 1227 грн. 00 коп.; доплата за науковий ступінь кандидата наук (5% посадового окладу) розрахунок 8180 грн. 00 коп /100 х 5 = 409 грн. 00 коп.; надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу (100% відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) розрахунок: 8180,00 + 1410,00 + 4315,00 = 13905 грн. 50 коп.; премія (79,5 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) розрахунок: 8180 грн. 00 коп + 1410 грн. 00 коп. + 4315 грн. 50 коп. =13905 грн. 50 коп. /100 х 79.5 = 11054 грн. 87 коп.; всього: (розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) - 40501 грн. 87 коп.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл.Свободи, 5, Держпром, 3 підїзд, 2 поверх, м. Харків. 61022, код ЄДРПОУ 14099344), яка полягає у нездійсненні Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області згідно статті 21 Конституції України, частини третьої статті 22 Конституції України, частини 1 та частини 2 статті 24 Конституції України, пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої статті 1173 Цивільного кодексу України та на підставі частини 18 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (з подальшими змінами та доповненнями) і постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" виплати пенсії підполковнику ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, з 01 березня 2018 року після її перерахування у сумі 23896 грн. 10 коп.

- зобов'язати відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл.Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити перерахунок та виплату пенсії підполковнику ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, з 01 березня 2018 року згідно статті 21 Конституції України, частини третьої статті 22 Конституції України, частини 1 та частини 2 статті 24 Конституції України, пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої статті 1173 Цивільного кодексу України та на підставі частини 18 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (з подальшими змінами та доповненнями), і постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з грошового забезпечення військовослужбовців, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням не тільки відповідного окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, а й з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме:

- зобов'язати відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл. Свободи, 5, Держпром, 3 підїзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344), здійснити з 01 березня 2018 року перерахунок та виплату пенсії підполковнику ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, у сумі 23896 грн. 10 коп. з грошового забезпечення для перерахунку пенсії підполковнику ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1 у сумі 40501 грн. 87 коп., яке складає: посадовий оклад - 8180 грн. 00 коп.; оклад за військовим званням - 1410 грн. 00 коп.; надбавка за вислугу років 45 % - 4315 грн. 50 коп.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 % посадового окладу) розрахунок: 8180 грн 00 коп /100 х 15 = 1227 грн. 00 коп.; доплата за науковий ступінь кандидата наук (5% посадового окладу) розрахунок 8180 грн. 00 коп. /100 х 5 = 409 грн. 00 коп.; надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу (100% відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) розрахунок: 8180,00 + 1410,00 + 4315,00 = 13905 грн. 50 коп.; премія (79,5 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) розрахунок: 8180 грн. 00 коп. + 1410 грн. 00 коп. + 4315 грн. 50 коп. =13905 грн. 50 коп. /100 х 79,5 = 11054 грн. 87 коп.; всього: (розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) - 40501 грн. 87 коп.;

- стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл.Свободи, 5, Держпром, 3 підїзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344), на користь підполковника ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1 недоплачену за березень 2018 року, квітень 2018 року та травень 2018 року пенсію у загальній сумі 52162 грн. 44 коп.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2018 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 (61001, м. Харків, провулок Аптекарський, 9, корпус 1, кв., 70) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості - відмовлено.

На зазначене рішення ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу.

Ухвалами Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовку до розгляду справи та призначено справу до апеляційного розгляду.

23.10.2018 року до Харківського апеляційного адміністративного суду позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 2040/7545/18.

Позивач вважає, що позовна вимога про зобов»язання відповідача вчинити дії з виплати позивачу перерахованої з 01.03.2018 року пенсії, яка розглядається Харківським апеляційним адміністративним судом в адміністративній справі № 820/3571/18 є похідною позовною вимогою від позовної вимоги позивача до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняти рішення про перерахунок пенсії підполковнику Юдину С.О. з 01.03.2018 року, яка з 03.10.2018 року розглядається Харківським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 2040/7545/18.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення та зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 236 КАС України суд не зупиняє провадження у справі: 1) у випадках, встановлених пунктами 1-3 частини другої цієї статті, якщо учасник справи веде справу через свого представника; 2) за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

Про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Колегія суддів звертає увагу на те, що статтею 236 КАС України передбачено підстави для обов'язкового зупинення провадження в справі, а також підстави, за яких суд має право здійснити таку процесуальну дію.

Водночас зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

В даному випадку, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для зупинення провадження у справі, оскільки зупинення провадження з підстав, передбачених вищезазначеною правовою нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Таким чином, колегія суддів вважає клопотання необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає, оскільки, враховуючи приписи п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, позивачем не доведено об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 2040/7545/18.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає необхідним відмовити в задоволенні заявленого клопотання ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про зупинення провадження по справі № 820/3571/18 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 2040/7545/18.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий суддя Сіренко О.І.

Судді Спаскін О.А. Жигилій С.П.

Повний текст ухвали склаено 26.10.2018 р.