Справа №2а-363/2009р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

29 грудня 2009 року. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого – судді Мурашко С.І.,

при секретарі – Лопатіній І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кіровограді адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 який дії в інтересах ОСОБА_2 на підставі довіреності до Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність щодо не виплати допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язання призначити допомогу та здійснити відповідні виплати,

 ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1  який діє на підставі довіреності від 17.03.2009 року в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача та просить визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації по непризначенню та невиплаті ОСОБА_2 допомоги при народженні дитини – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Також позивач просить зобов'язати відповідача прийняти у нього документи на призначення ОСОБА_2 допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2 допомогу при народженні дитини в розмірі 12240 грн. та здійснити виплати одноразово в сумі 4800 грн. і за попередній період в розрахунку по 620 грн. щомісяця. Зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі передбаченого законодавством, починаючи з 23.06.2009 року.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що 03 травня 2009 року громадянка України, яка тимчасового проживає в Італії, ОСОБА_2 народила доньку ОСОБА_3, яка також зареєстрована громадянкою України.

У вересні 2009 року діючи в інтересах ОСОБА_2 на підставі нотаріально посвідченої довіреності він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації з заявою ОСОБА_2 про призначення і виплату їй допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На його звернення відповідач надав листа за підписом начальника Управління з роз'ясненням п.43 Порядку призначення і виплати допомоги.

Відповідачем відмовлено у призначенні та виплаті допомоги на дитину, так як ОСОБА_2 повинна особисто звернутися з заявою і тоді їй буде призначена та виплачена допомога на дитину. Вважає, що дії відповідача є протиправними, так як суперечать чинному законодавству.

В судовому засіданні позивач позовні вимог підтримав, дав пояснення по суті заявлених вимог та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві просив позов задовольнити.

Представники  Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та ОСОБА_5 позовні вимоги не визнали, дали письмове заперечення та пояснили, що прийняття документів за дорученням суперечить ст.6 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми та п.43 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми. Документи які необхідні для призначення державної допомоги подаються особою, яка претендує на призначення допомоги самостійно. ОСОБА_2 повинна особисто подати документи і їй будуть призначені та виплачені кошти як одноразова допомога так і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Заслухавши позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03 травня 2009 року, громадянка України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується наявною у справі ксерокопією паспорта громадянина України, 03.05.2009 року народила у м.Мілані доньку ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини. Згідно довідки Генерального консульства України в ОСОБА_5 №604 від 01.09.2009 року, ОСОБА_3, яка народилася 03.05.2009 року в м.Мілані (Італія) зареєстрована  громадянином України.

17.03.2009 року ОСОБА_2 дала ОСОБА_1 нотаріально посвідчену довіреність, якою уповноважила останнього отримувати належне їй на будь-яких підставах майно, гроші (включаючи будь-які види пенсій, грошової допомоги та компенсацій, інші виплати, нараховані на її ім'я), вести від її імені справи в судах всіх інстанцій, та інш.

На підставі зазначеної довіреності позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату ОСОБА_2 одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку.

Однак, відповідачем відмовлено позивачу у нарахуванні та здійсненні зазначених виплат, посилаючись на те, що ОСОБА_2 повинна особисто звернутися з заявою.

Суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у нарахуванні та виплаті допомоги ОСОБА_2 одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст.1 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Зазначеним Законом (ст.3) визначені види державної допомоги сім'ям з дітьми, в тому числі одноразова допомога при народженні дитини та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу, що визначено ст.6 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми та п.43 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року.

Одноразова допомога при народженні дитини надається одному з батьків (усиновителю, опікуну), (ст.10 Закону, п.10 Порядку).

ОСОБА_2 в теперішній час перебуває в м.Мілан, і має поважні причини, наявність малолітньої дитини, не може особисто приїхати в Україну, а тому є всі підстави у відповідача прийняти у позивача всі необхідні документи для нарахування та виплати ОСОБА_2 одноразової допомоги при народженні дитини, а також для  призначення та виплати  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В пункті 13 Порядку, визначено перелік підстав коли припиняється виплата допомоги і такої підстави для припинення виплати допомоги по догляду за дитиною як тимчасове перебування особи за кордоном немає.

ОСОБА_1 діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності і відповідно до ст.238 ЦК України має право на вчинення тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє.

  Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, нарахування та виплата одноразової допомоги при народженні дитини та нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку належить до обов’язків компетентних органів Управління праці та соціального захисту, суд дійшов висновку, про необхідність зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації самостійно призначити та виплатити кошти які має право отримати ОСОБА_2 у зв'язку з народженням дитини, а також нарахувати та здійснити виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірах передбачених чинним законодавством.

 Керуючись Законом України Про державну допомогу сім'ям з дітьми від 21.11.1992 року №2811-ХІІ (із змінами та доповненнями), Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року (із змінами та доповненнями), ст.238 ЦК України, ст.ст. 2, 11, 94, 158 – 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд, ?

ПОСТАНОВИВ:

    Адміністративний позов ОСОБА_1 який діє в інтересах ОСОБА_2 на підставі довіреності задовольнити частково.

    Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо не призначення та не виплати ОСОБА_2 одноразової допомоги при народженні дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

    Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області прийняти у ОСОБА_1 документи для призначення ОСОБА_2 одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

    Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області призначити та виплатити ОСОБА_2 одноразову допомогу при народженні дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 12 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми в розмірі визначеному п.13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми.

    Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірах, відповідно до п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, починаючи з 01.09.2009 року.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова  суду  набирає  законної  сили  після  закінчення  строку  подання  заяви  про  апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

    Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 29.12.2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 04.01.2010 року, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Суддя