ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-149/07
ряд. ст. зв. № 38
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2007 року м.Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого у справі судді Любашевського В.П.
суддів Носа С.П.
Яворського І.О.
секретаря судового засідання Поворозника Д.Б.
осіб, які взяли участь у справі:
від позивача - ОСОБА_1 (позивач)
від відповідача - Мотиль А.С. - довіреність № 16-1354 від 22.03.2004р.
від третьої особи на стороні відповідача - Болюб О.В. - довіреність № 1145/06 від 13.03.2006р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Управління Служби Безпеки України у Львівській області (надалі - УСБУ у Львівській області) на постанову Сихівського районного суду м. Львова від ІНФОРМАЦІЯ_1р. у справі НОМЕР_1 (суддя Головатий В.Я) за позовом гр.ОСОБА_1 до УСБУ у Львівській області, третя особа на стороні відповідача Головне Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області (надалі - ГУПФУ у Львівській області) про встановлення розміру пенсії та стягнення недоплаченої пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі - позивач) у позовній заяві до УСБУ у Львівській області просить суд зобов'язати відповідача: зробити нарахування пенсії у розмірі 3966 грн. 74 коп. у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та відшкодувати заборгованість по пенсії, яка виникла з вини відповідача, з моменту його звільнення (а.с. 2).
Постановою Сихівського районного суду м. Львова від ІНФОРМАЦІЯ_1р. у справі НОМЕР_1 позов задоволено частково: дії УСБУ у Львівській області щодо встановлення розміру пенсії ОСОБА_1 без врахування пенсійної надбавки визнані неправомірними; зобов'язано управління Слубжи Безпеки України у Львівській області встановити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а саме з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільеннням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством з ІНФОРМАЦІЯ_2 р., та провести перахунок раніше виплаченої пенсїі з виплатою їі різниці; в решті позову відмовлено за безпідставністю (а.с. 52-54).
Непогоджуючись з постановою суду першої інстанції та не заперечуючи неправомірність дій щодо розміру та порядку нарахування пенсії ОСОБА_1, відповідач - УСБУ у Львівській області в апеляційній скарзі просить суд: змінити постанову Сихівського районного суду м. Львова від ІНФОРМАЦІЯ_1 року у справі НОМЕР_1 в частині покладання зобов'язань здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на УСБУ у Львівській області, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права та ухвалити рішення про виконання оскаржуваної постанови третьою особою у справі - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області. В обгрунтування вимог відповідач посилається на ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», відповідно до якої - військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України (а.с. 56-57).
Третя особа на стороні відповідача - ГУПФ України у Львівській області просить суд відмовити у задоволені апеляційної скарги посилаючись на те, що ГУПФ України у Львівській області не є правонаступником відповідача і не може нести відповідальність за зобов'язанням з нарахування та виплаті пенсій, що виникли до 01.01.2007р. (а.с. 68-69).
Позивач у справі просить суд апеляційної інстанції рішення Сихівського районного суду м. Львова від ІНФОРМАЦІЯ_1 року у справі НОМЕР_1залишити в силі, а апеляційну скаргу без задоволення (а.с. 67).
За даних обставин справи апеляційна скарга підлягає залишенню без задовлення, а постанова суду першої інстанції - без змін з наступних підстав:
Статтею 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно «Прикінцевих положень» даного Закону - цей Закон набирає чинності з 1 січня 2007 року.
Як убачається із матеріалів справи, пенсія за вислугою строків служби призначена позивачеві відповідачем у ІНФОРМАЦІЯ_3 році, що підтверджується протоколами про призначеня пенсії від ІНФОРМАЦІЯ_4р., від ІНФОРМАЦІЯ_5р. та грошовим атестатом НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_6р. (а.с. 17 - 23).
Таким чином, відповідач, здійснюючи в ІНФОРМАЦІЯ_3 році нарахування позивачеві пенсії, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законами України.
В силу ст.5 ЦК України - акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
Відповідно до ст.ст. 6, 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Із змісту ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та його «Прікінцевих положень» випливає, що органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону. Одночасно функції по призначенню (перерахуванню) пенсій, згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", органи Пенсійного фонду України зобов'язані здійснювати лише з 01.01.2007р.
Тобто, відповідальність за правильність нарахування пенсій в ІНФОРМАЦІЯ_3 році несе відповідач, а не третя особа на стороні відповідача - ГУПФ України у Львівській області.
Згідно п. 3 ст. 2 КАС України - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та добросовісно.
Постановою суду першої інстанції встановлено, що при призначені позивачеві відповідачем пенсії, станом на ІНФОРМАЦІЯ_2р., останнім не взяті до уваги положення ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Одночасно відповідач керувався неіснуючими, на момент нарахування пенсії, нормами Закону (а.с. 53-54). Вказане не заперечується сторонами у справі, зокрема і відповідачем в апеляційній скарзі.
Отже, при нарахуванні пенсії відповідач діяв без врахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення (вчинення дії) щодо призначення пенсії позивачеві.
Враховуючи наведене, суд вважає безпідставними заперечення відповідача щодо відсутності у нього обов'язку по встановленню позивачеві пенсії відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», як це визначено постановою суду першої інстанції, та необгрунтованою вимогою ухвалити рішення про виконання оскаржуваної постанови третьою особою у справі- Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і з додержанням норм матеріального та процесуального права прийняв постанову від ІНФОРМАЦІЯ_1р. у справі НОМЕР_1.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Служби Безпеки України у Львівській області на постанову Сихівського районного суду м. Львова від ІНФОРМАЦІЯ_1р. у справі НОМЕР_1 залишити б е з з а д о в о л е н н я, а постанову - б е з з м і н.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П.Любашевський
С.П.Нос
І.О.Яворський