Суддя І інстанції – Карягіна В.А.
Суддя – доповідач Старосуд М.І.
У К Р А Ї Н А
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«19» січня 2010 року справа № 2а-718/09/1204
зал судового засідання № 10 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Старосуда М.І.
суддів:
при секретарі судового засідання Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.
Чуріковій Я.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області
на постанову Біловодського районного суду Луганської області
від 30 червня 2009 року
по справі № 2а-718/09/1204
за позовом ОСОБА_5
до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області
про визнання дій незаконними та зобов’язання призначити пенсію на пільгових умовах, -
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Біловодського районного суду Луганської області від 30 червня 2009 року у справі № 2а-718/09/1204 позов задоволено, визнані дії управління Пенсійного фонду Украйні в Біловодському районі Луганської області незаконними; зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області зробити нарахування пенсії на пільгових умовах ОСОБА_5 з дня звернення з заявою про нарахування пенсії на пільгових умовах.
Відповідач не погодився з постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій вказав на помилковість висновків суду, до яких суд дійшов у зв’язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволені його позовних вимог.
В апеляційній скарзі зазначає, що період роботи з 15.07.1986 р. по 15.02.1995 р. на підприємстві колгосп „Стяг комунізму", що складає 8 р. 7 м. 2 дн. не враховується до пільгового стажу роботи в зв'язку з відсутністю довідки з підприємства щодо безпосередньої зайнятості в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду, а дані трудової книжки повідомляють лише займану посаду згідно до штатного розпису — тракторист, та не повідомляють про те, був він зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції чи ні.
Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Постанови КМУ від 12.08.1993 р. № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній," в п. 20 зазначено, що „Для окремих категорій працівників, яким пенсія призначається у відповідності з окремими законодавчими нормами у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Як вбачається з копії трудової книжки, в ній наявні записи роботи позивача трактористом з 15.07.1986 року по 15.02.1995 року в колгоспі «Стяг комунізму», який був перейменований в колгосп «Герасимівський», потім - в КСП «Герасимівське», правонаступником якого з 2000 року є ПСП «Нікольське».
Отже, в трудовій книжці позивача відсутні відповідні записи за вказаний період його роботи трактористом в частині, що він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993р №637, передбачено, що в тих випадках, коли
Як зазначалось раніше, у трудовій книжці позивача немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, тому для підтвердження спеціального трудового стажу позивач зобов’язаний надати управлінню Пенсійного фонду уточнюючі довідки підприємств та організацій.
Як вбачається з матеріалів справи, відомості про роботу та заробітну плату механізаторів колишнього колгоспу «Стяг комунізму», який був перейменований в колгосп «Герасимівський», потім - в КСП «Герасимівське», правонаступником якого з 2000 року є ПСП «Нікольське», знаходяться в ПСП «Нікольське».
З листа заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 25.05.2009 року на ім’я відповідача вбачається, провести зустрічну перевірку факту пільгової роботи ОСОБА_5 за період його роботи трактористом в колгоспі «Стяг комунізму», який був перейменований в колгосп «Герасимівський», потім - в КСП «Герасимівське», правонаступником якого з 2000 року є ПСП «Нікольське», не має можливості, оскільки ПСП «Нікольське» знаходиться на стадії ліквідації, документи в архів ще не передані, а ліквідатор знаходиться на лікуванні.
У зв’язку з тим, що в трудовій книжці позивача відсутні відповідні записи, що він, працюючи трактористом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з 15.07.1986 року по 15.02.1995 року в колгоспі «Стяг комунізму», який був перейменований в колгосп «Герасимівський», потім - в КСП «Герасимівське», правонаступником якого з 2000 року є ПСП «Нікольське», тому колегія суддів вважає, що згідно ст. 13 п. «в», ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідач правомірно відмовив позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Крім того, колегія суддів зазначає, що позивач передчасно звернувся з даним позовом до суду, оскільки він не надав відповідачу необхідні документи для вирішення питання про призначення пенсії і можливість надати такі документи не втрачена.
Керуючись ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області на постанову Біловодського районного суду Луганської області від 30 червня 2009 року у справі № 2а-718/09/1204 задовольнити.
Постанову Біловодського районного суду Луганської області від 30 червня 2009 року у справі № 2а-718/09/1204 скасувати.
Прийняти нову постанову.
В задоволенні позову ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов’язання призначити пенсію на пільгових умовах – відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі – з 22.01.2010 року.
Головуючий
Судді