справа №2-а-5610/10
ПОСТАНОВА Іменем України
08 грудня 2010 року Харківський районний суд Харківської області у складі головуючого судді - А.І.Ваб'і
за участю секретаря - М.О.Малкіні
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області;Управління праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області;Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області та Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо перерахунку пенсії особи,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить суд визнати неправомірними дії відповідачів-Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області та Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної основної пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та нарахуванні виплат в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2007рік; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області усунути порушення, провести з 01.10.2007року перерахунок та виплату недоотриманої суми державної пенсії, в розмірі не менш 6 мінімальних пенсій за віком, згідно ст.49,ч.4,ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області усунути порушення і провести виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат з моменту здійснення правопорушення, а саме з 2007року, згідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати Харківській обласний центр по нарахуванню та .здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації усунути порушення і провести виплату згідно ст..48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат з моменту здійснення правопорушення, а саме з 2007року; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області в подальшому виплачувати основну пенсію як інваліду 3 групи 1 категорії осіб, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою , в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із розміру 50% мінімальної пенсії за віком і до зміни Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області і в подальшому виплачувати щорічну разову допомогу на оздоровлення як інваліду 3 групи 1 категорії осіб, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у
розмірі 4 мінімальних заробітних плат і до зміни Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того просить стягнути з відповідачів витрати по оплаті послуг на правову допомогу у розмірі 500,00грн. в рівних частинах та просив справу розглядати за його відсутністю.
Представник відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області в судове засідання не з’явився, надавши суду письмову .заяву про розгляд справи за його відсутності, та представив письмові заперечення, в яких зазначено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Харківському районі Харківської області та отримує пенсію 1 категорії, по інвалідності 3 групи, внаслідок захворювання, отриманого при ліквідації аварії на ЧАЄС, згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії ОСОБА_1 згідно ч.4ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», був визначений, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який для цієї категорії пенсіонерів законодавчо встановлено не був. Оскільки прожитковий мінімум є базовим державним, соціальним стандартом, тому встановлення розмірів збільшення пенсій та застосування прожиткового мінімуму є предметом законів України, тому має бути визначено законодавцем і не належить до компетенції управління. Ст.62 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Ст.63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» закріплює норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету, тобто виконання цього Закону залежить від фінансування ресурсів доходної частини Державного бюджету України.
Представник відповідача - ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області в судове засідання не з’явився, надавши суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, та представив письмові заперечення, в яких зазначив, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009роки ОСОБА_1 була нарахована та сплачена у відповідності до Законів України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р.№ 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Представник Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації в судове засідання не з’явився, надавши суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, та представив письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_1 були нараховані та виплачені всі необхідні соціальні виплати.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає позов таким що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Харківському районі Харківської області, як учасник ліквідації аварії на ЧАЄС 1 категорії, по інвалідності 3 групи у зв’язку з захворюванням, що пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС.
12.08.2010 року ОСОБА_1 звернувся до управляння Пенсійного фонду України Харківського району Харківської області про перерахунок пенсії.
Листом за № 826/р-14 від 04.09.10 р. управляння Пенсійного фонду України Харківського району Харківської області надало відповідь, в якій роз’яснено, що позивач дійсно перебуває на обліку, є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС та отримує пенсію, яка на підставі діючого законодавства України та змін до нього, нарахована в твердих сумах.
Ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:
по 1 групі інвалідності-10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;
по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;
дітям - інвалідам - 3 мінімальних пенсії за віком.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.
Крім того, ст. 54 зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсій проводиться відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення" .
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:
інвалідам 1 групи-100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;
інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
При таких обставинах позивач має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком і як
інваліду 3 групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, розмір пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст..58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-УІ від 28.12.2007р. затвердженого на 2008рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з 01 січня- 470,00грн.,з 01 квітня 482,00грн., з 01 жовтня-498грн..
Відповідно до ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до I, II, III, IV категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тому позивачеві слід було визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"статпо 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по І групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по І групі інвалідності - 160 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 150 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по І групі інвалідності - 130 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 111 групі інвалідності - 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; дітям-інвалідам - 70 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
Також, Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.
Таким чином, протягом періоду часу з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року діяла нова редакція ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що зумовлює відсутність підстав для визнання неправомірними дій відповідача по виплаті позивачу пенсії у розміру нижчому, ніж 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії нижче ніж 50% мінімальної пенсії за віком.
Отже, органи Пенсійного фонду України, здійснивши у зазначений період, виплату пенсії у розмірах, встановлених законом про Державний бюджет на відповідний рік, правомірно діяли,
на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України
Таким чином, з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року органи Пенсійного фонду України не мали повноважень здійснювати зазначені виплати у розмірах встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону від 06.06.1996 р., оскільки протягом цього часу положення вказаного закону в зазначеній редакції не діяли.
У 2007 та 2009 роках положення ст..ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не змінювалися. Тому позивач мав право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком і як інвалід 3 групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, та розмір його пенсії з 01.01.2006, по 31.12.2007 та з 22.05.2008 років не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Крім того, 4.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС що визнані інвалідами 3 групи передбачено щорічна допомога на оздоровлення, яка виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.
Як вбачається з довідки наданої ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації позивачу була виплачена щорічна допомога на оздоровлення за 2007 у грудні 2007року; за 2008 рік у серпні 2008року; за 2009рік у лютому 2009року у розмірі 90,00 грн. за кожен рік.
Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 30 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію в частині надання безпроцентних та пільгових позик - пунктів 21 і 29 частини першої статті 20, пунктів 1 і 7 частини першої статті 21, пунктів 5 і 12 частини першої
статті 22, пункту 1 частини першої статті 23, пункту 5 частини першої статті 36; в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - пунктів 6 та 8 частини першої статті 30, пункту 1 частини першої статті 36, абзаців другого, третього та четвертого частини першої статті 37, абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39, статей 40, 41, 44, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та .сьомого частини першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено на 2008 рік дію частини четвертої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано такими, -що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення підпункту 11 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI, яким зупинено на 2008 рік положення ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22.05.2008 року під час виплати щорічної допомоги на оздоровлення особам, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 28.02.1991р.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 09.07.07p.no 31.12.2007року та з 22.05.2008року під час виплати щорічної допомоги на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 28.02.1991р.
Отже, в період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року органи соціального захисту населення не мали повноважень здійснювати зазначені виплати у розмірах встановлених статтею 48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки протягом цього часу положення базових законів не діяли. Однак, як вбачається з наданої довідки, позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік у грудні 2007року; за 2008 рік у серпні 2008року у розмірі 90,00грн. за кожен рік, тобто органи соціального захисту здійснивши виплату в значно нижчому розмірі ніж передбачено ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діяли неправомірно. За період з 09.07.2007 по 31.12.2009рік та з 22.05.2008 року виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення органами соціального захисту населення повинні здійснюватися у розмірі, який визначений ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме інвалідам 3 групи в розмірі 4-ох мінімальних заробітних плат.
У 2009 році положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не змінювалися. Згідно ст..55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009рік» з 01 січня 2009року мінімальна заробітна плата становить 605,00грн. , зазначені виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення органами соціального захисту населення повинні здійснюватися у розмірі, який визначений ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідам 3 групи в розмірі 4-ох мінімальних заробітних плат. Однак, позивач в супереч діючого
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в значно нижчому розмірі, оскільки у цей період повинен був отримати щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі4-ох мінімальних заробітних плат.
Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно до ч. 5 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.
Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист.
Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ч.1 ст.2 КАС України, завдання адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Крім того, суд не може погодитися з тим, що позивачем пропущено строк для звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки згідно статті 48 Закону України «Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплата щорічної допомоги на оздоровлення є компенсацією за шкоду або відшкодуванням шкоди, заподіяної здоров’ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС та сім’ям за втрату годувальника.
Відповідно до п. 3 ч.І ст. 268 Цивільного кодексу України, позовна давність на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю не поширюється.
За змістом ч. З ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для захисту прав, свобод та інтересів особи Кодексом адміністративного судочинства України та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, ніж шестимісячний строк, передбачений ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, виходячи з системного аналізу ст. 48 Закону України «Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. З ч. 1 ст. 268 Цивільного кодексу України та ч.ч. 2 та 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що на вимоги позивача відшкодувати шкоду, заподіяну його здоров’ю, строки позовної давності не поширюються та шестимісячний строк звернення до адміністративного суду не застосовується.
Виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає за необхідне визнати противоправною бездіяльність ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації по невиконанню Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» яка призвела до порушень прав позивача.
Що стосується позовних вимог про стягнення на користь позивача коштів затрачених на правову допомогу у розмірі 500,00грн. суд в зазначених вимогах відмовляє , оскільки не має підстав для їх задоволення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ч.2ст.19 Конституції України,ст..50;ч.4,ст..54;ст..ст.67,71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.91р. в редакції закону від 09.07.07р.; ст..54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р.,№ 107-
У,ст..ст.71,72,86,94,98,99,100,160-163,п.4ч.2;ст.. 162,ст..ст. 167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області; ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області; Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в Харківському районі Харківської області ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області та Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо перерахунку пенсії та щорічной допомоги на оздоровлення особи ,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області щодо призначення та перерахунку ОСОБА_3 основної та додаткової пенсії незаконною та такою, що порушує його права та свободи за період з 01.10.2007 р. по 31.12.2007року таз 22 травня 2008 року .
, Зобов’язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Харківському районі
Харківської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату державної пенсії як інваліду 3 групи по захворюванню, пов’язаному з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, у розмірі не менш шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.10.2007 р. по 31.42.2007року та з 22 травня 2008 року.
Зобов’язати відповідачів ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області; Харківській обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації призначити ОСОБА_3 недоотримані суми щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2007, 2008 та 2009 роки.
Зобов’язати відповідачів ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківського району Харківської області; Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню -соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_3 недоотримані суми щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2007, 2008 та 2009 роки.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня ії проголошення до адміністративного Апеляційного суду Харківської області через Харківський районний суд Харківської області.
Суддя А.І.Вабя