Справа № 2а-10166/09/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 серпня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Падій В.В.,
при секретарі Кондратенко О.В.
за участю представника прокуратури Веремієнко В. В.
представника Головного управління Державного
казначейства України в Чернігівській області Устименко І. Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Чернігівського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області, Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій, -
В С Т А Н О В И В:
Чернігівський транспортний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області, Головного управління Державного казначейства в Чернігівській області з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ФОП –ОСОБА_1.) про стягнення фінансової санкції в розмірі 1700 грн. Свої вимоги мотивує тим, що в результаті перевірки транспортного засобу Mercedes-Benz, номерний знак НОМЕР_1, що належить ФОП ОСОБА_1, складено акт від 27.01.2009 р. № 107945, в якому зафіксовано, що при здійсненні регулярних спеціальних перевезень по маршруту «Чернігів-Мохначі», згідно запису в дорожньому листі у водія відсутній паспорт маршруту. Наявність паспорту маршруту під час здійснення регулярного спеціального перевезення передбачені Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 року №176 (далі-Правила). Крім цього відсутня також, ліцензійна картка, тимчасовий реєстраційний талон, копія договору з замовником транспортних послуг наявність яких передбачена ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».
За надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону України «Про автомобільний транспорт»на автомобільного перевізника накладається штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а тому 11.02.2009 р. було винесено постанову № 082341 про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1. в сумі 1700 гривень, яку відповідач в добровільному порядку не сплатив.
В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.
Представник Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області повідомив, що державне казначейство забезпечує казначейське обслуговування державного бюджету на основі ведення єдиного казначейського рахунку та здійснює управління наявними фінансовими ресурсами, що ним обліковуються.
Відповідач в судове засідання повторно не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується наявним у справі зворотнім повідомленням, з особистим підписом відповідача.
Розглянувши подані прокурором документи і матеріали, заслухавши пояснення представників, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про автомобільний транспорт»автомобільний перевізник повинен забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.
Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.
Судом встановлено, що в результаті перевірки транспортного засобу Mercedes-Benz, номерний знак НОМЕР_1, що належить ФОП ОСОБА_1, державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції складено акт від 27.01.2009 р. № 107945, в якому зафіксовано, що при здійсненні регулярних спеціальних перевезень по маршруту «Чернігів-Мохначі», про що свідчить запис в дорожньому листі, у водія відсутній паспорт маршруту, ліцензійна картка, тимчасовий реєстраційний талон, копія договору з замовником транспортних послуг. Водій з актом ознайомлений, від підпису та пояснень вімовився.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред’являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для нерегулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника —ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса —посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.
Пунктом 50 Правил передбачено, що під час здійснення регулярного спеціального перевезення водій повинен мати копію договору із замовником транспортних послуг та паспорт маршруту.
Згідно з пунктами 25-27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 (далі-Порядок) справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.
Згідно п.26 Порядку відповідачу було надіслане рекомендованою кореспонденцією повідомлення про розгляд справи про порушення 11.02.2009 року в приміщенні територіального управління Головавтотрансінспекції у Чернігівській області, яке було отримано відповідачем особисто 03.02.2009 року.
Відповідно до абзацу 3. ч1. ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону до автомобільних перевізників застосовуються санкції, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Постановою начальника територіального управління Головавтотрансінспекції у Чернігівській області про застосування фінансових санкцій № 082341 від 11.02.2009р. до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції в сумі 1700 гривень.
Як вбачається з матеріалів справи вказану постанову було направлено відповідачу рекомендованою кореспонденцією 14.02.2009 року, і відповідач особисто отримав 17.02.2009 року.
Жодних доказів щодо оскарження вказаної постанови на момент розгляду справи відповідачем не надано.
Відповідач в добровільному порядку суму фінансових санкцій не сплатив.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Чернігівського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області, Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими, а фінансова санкція стягненню з відповідача.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Чернігівського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області, Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1- задовольнити.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) фінансову санкцію в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. в дохід державного бюджету на рахунок: 31119106700421 код ЄДРПОУ 21409644 КБК 21081100 МФО 853592 УДК держбюджет Ріпкинського району.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Падій В.В.