Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 14 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-17549/09/0570

час прийняття постанови:   

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді  Ушенка С. В.

при секретарі                                                  Кутафіній К.Ю.

за участю

представника позивача -                                                         Клименко Р.А.

представника відповідача -                                                     не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області до ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» про стягнення заборгованості по страховим внескам та капіталізованим платежам, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області звернулось з позовною заявою до ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» в особі голови ліквідаційної комісії Скакуна О.В. про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 15583,37 грн. та капіталізованих платежів у сумі 5 481 155, 83 грн..

В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105 страхувальник – ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» 17.04.2001р. зареєстроване як платник страхових внесків у відділенні Фонду в м. Єнакієве Донецької області. Згідно з розрахунковою відомістю про нарахування та перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду сума зі сплати страхових внесків складає 15583,37 грн. Крім того, позивачем був проведений розрахунок платежів, які підлягають капіталізації для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві протягом їх життя у розмірі 5 481 155,83 грн. До теперішнього часу заборгованість відповідачем не сплачена. Просив стягнути з відповідача на користь Фонду заборгованість по страховим внескам у сумі 15583,37 грн. та капіталізованим платежам в сумі 5 481 155,83 грн.  

Представник позивача Клименко Р.А., діюча на підставі довіреності № 06-2710/01-8917 від 11.12.2009 р., в судовому засіданні надала уточнення до позовної заяви, в якому просила вважати належним відповідачем ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» та стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам у сумі 15583,37 грн. та капіталізованим платежам в сумі 7 002 883,31 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином за фактичною юридичною адресою, причини неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надавав. Представник позивача не заперечувала проти розгляду справи у відсутності відповідача. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, оскільки відповідач був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Фонд, відповідно до ст. 15, 46 Закону України № 1105-ХІV від 23.09.1999р., є некомерційною, самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та фізичних осіб). Фонд має автономну, незалежну від будь - якої іншої, систему фінансування. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців, капіталізованих платежів, що перераховуються роботодавцем у випадках ліквідації страхувальника, та інших джерел.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області утримується за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, є юридичною особою та виступає як суб’єкт владних повноважень.

ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» (86405, Донецька область, м. Єнакієве, пров. Трестівський, 2; ОКПО 0551738) є юридичною особою та зареєстровано у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 31.12.2003 р. № 820 прийнято рішення про ліквідацію ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд». Головою ліквідаційної комісії призначено заступника директора ДП «Укренергоконсалтінг» - Скакуна О.В.

Згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України від 12.07.2007 р. № 258 Скакуна О.В. звільнено від виконання обов’язків голови ліквідаційної комісії ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» та призначено головою ліквідаційної комісії арбітражного керуючого Перекрестову О.М.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, з незалежних від них обставин, а також в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємств.

Ненадходження платежів до Фонду перешкоджає своєчасно та в повному обсязі провадити відшкодування матеріальної і моральної шкоди потерпілим, а також реалізації державної політики у сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси Фонду, застрахованих осіб і держави взагалі.

За приписами ст. 46 Закону фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок: внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення; капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець, як страхувальник, зобов’язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасного випадку.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України визначений Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою Постановою правління Фонду № 36 від 12.07.20007 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 року № 867/14134 (надалі Інструкція), пунктом 5.9 якої встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов’язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров’ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 р. № 765 (із змінами та доповненнями).

З врахуванням наведених норм, суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосовувати положення постанови Кабінету Міністрів України № 765 від 06.05.2000р..

Відповідно до ч. 2 п. 1 наведеного Порядку капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів, коли страхувальник припинить свою діяльність та не буде сплачувати страхові внески.

Капіталізація платежів нараховується за період, що визначається, з різниці між середньою тривалостю життя для чоловіків і жінок і їхнім віком на момент проведення капіталізації (п. 3 Порядку).

Пунктом 4.27 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України встановлено, що при ліквідації страхувальник зобов’язаний провести повний розрахунок з фондом на день закінчення процедури банкрутства (ліквідації), після затвердження ліквідаційного балансу в порядку, передбаченому Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Відповідно до ст. 1205 ч. 2 ЦК України у разі ліквідації юридичної особи платежі, що належать потерпілому та особам, визначеним ст. 1200 цього кодексу, повинні бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом чи іншим нормативно-правовим актом. У разі відсутності у юридичної особи, що ліквідується коштів для капіталізації платежів, що підлягають сплаті, обов’язок по капіталізації покладається на ліквідаційну комісію на підставі рішення суду за позовом потерпілого.

Згідно ст. 47 вказаного Закону страхувальник – ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком. Правлінням Фонду визначено, що «страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат» - п. 4.12 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за № 867/14134.

Нараховані страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду. Не внесені страхувальниками у встановлений термін страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені.

Страховий внесок ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» визначений у встановленому розмірі страхового тарифу, а саме: 2,62% до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувань і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі.

Відповідно до вимог ст.ст. 1, 21 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовує шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті, виплачує йому або особам, які перебували на його утриманні.

Факт наявності у ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» заборгованості зі сплати страхових внесків перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області в розмірі 15583,37 грн., з урахуванням часткової сплати, підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування та перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду.

Відповідно до матеріалів справи підприємство відповідача на час звернення Фонду з вимогами та на час слухання справи не виключено з Єдиного державного реєстру, а тому ці вимоги заявлені в межах ліквідаційної процедури.

Матеріалами справи підтверджується своєчасне звернення позивача з вимогами про визнання кредиторських вимог на суму капіталізованих платежів та страхових внесків.

Доказів оплати заборгованості з капіталізованих платежів та страхових внесків у повному обсязі відповідачем не надано. Таким чином, ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» повинно відшкодувати Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Єнакієве Донецької області заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 15583,37 грн. та капіталізованих платежів в сумі 7 002 883,31 грн.

Чинне законодавство не звільняє платоспроможні підприємства у разі їх ліквідації від фінансування соціального страхування від нещасних випадків шляхом внесення капіталізованих платежів та страхових внесків та відповідно до ст. 112 ЦК України у разі ліквідації підприємства заявлені вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 17-20, 69-71, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області до ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» про стягнення заборгованості по страховим внескам та капіталізованим платежам – задовольнити в повному обсязі.             

Стягнути з ДВАТ «Шахтобудівельне управління № 6» – дочірнє підприємство «Державної холдингової компанії «Трест «Горлівськвуглебуд» (86405, Донецька область, м. Єнакієве, пров. Трестівський, 2; ОКПО 0551738) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області (86430, Донецька область, м.Єнакієве, вул. Щербакова, 132; р/р 371726400900043 ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 25969015) заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 15583 (п'ятнадцять тисяч п’ятсот вісімдесят три) грн. 37 коп. та капіталізованих платежів в сумі 7 002 883 (сім мільйонів дві тисячі вісімсот вісімдесят три) грн. 31 коп.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 18.12.2009 р.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі  - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                          Ушенко С. В.