У К Р А Ї Н А
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" травня 2007 р. Справа № 13/2188а
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., при секретарі Дяченко Т.В. розглянув у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Тальнівської районної ради, м. Тальне, вул. Леніна, 28
до Тальнівської міської ради, м. Тальне, вул. Леніна, 30б
про визнання недійсним рішення
за участю представників сторін:
позивача: Тимчук М.І. –за довіреністю № 221/01 від 08.05.2007р.; Скоропад Г.Г. –за довіреністю № 220/01 від 08.05.2007р.
відповідача: Орищенко Л.В. –за дорученням № 642/01-11 від 08.05.2007р.; Пилипенко О.Ф. –за дорученням - № 643/01-11 від 08.05.2007р.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні матеріали справи, Господарський суд ВСТАНОВИВ:
Тальнівська районна рада звернулася з позовом до Тальнівської міської ради про визнання недійсним п. 16, п. 16.1, 16.2, 16.3, рішення міської ради від 19.12.2006р. № 9/5-2 «Про земельні питання»в зв’язку з тим, що воно суперечить вимогам чинного законодавства.
Позивач 28.04.2006р. звернувся до відповідача з заявою по питанню надання дозволу на виготовлення проектів відведення земельних ділянок під існуючі будівлі комунальної власності територіальної громади району, а саме під будівлю адмінприміщення районної ради, під будівлю управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації та під будівлю управління агропромислового розвитку району.
Розглянувши дану заяву, сесія міської ради прийняла рішення від 30 травня 2006р. № 3/5-5 «Про надання дозволу районній раді на виготовлення проектів відведення земельних ділянок в постійне користування за рахунок забудованих земель Тальнівської міської ради.»
На виконання вищевказаного рішення міської ради, районна рада виготовила проекти відведення земельних ділянок у постійне користування під будівлі. Дані проекти погоджені з усіма органами та установами, включаючи і міську раду, про що свідчить підпис міського голови скріплений печаткою.
21 листопада 2006р. районна рада подала до міської ради заяву разом з проектами про надання земельних ділянок в постійне користування під існуючі будівлі.
Тальнівська міська рада відмовила у наданні земельної ділянки в постійне користування під існуючі будівлі, та вирішила передати районній раді земельні ділянки на умовах оренди з встановленням орендної плати.
Представниками позивача позовні вимоги в судовому засіданні підтримано. Саме порушення прав позивача на користування земельними ділянками під існуючими адміністративними будівлями районної ради і стало причиною звернення позивача до суду за захистом порушеного права.
Представники відповідача проти позовних вимог заперечили та вказали, що у позивача відсутні підстави на отримання в постійне користування земельних ділянок, оскільки у позивача відсутнє право власності на приміщення, яке регулюється ст. 377 ЦК України, а право власності на об’єкти нерухомості, на думку позивача, є підставою для отримання в постійне користування земельних ділянок, на яких розміщені ці об’єкти.
Інших доказів, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суду не подано.
Оцінюючи зібрані докази та пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що:
- Тальнівська міська рада є власником спірної земельної ділянки в межах міста;
- Позивач є органом місцевого самоврядування, установою комунальної форми власності (довідка Черкаського обласного управління статистики). Три об’єкти нерухомості, на яків вказує позивач, є комунальною власністю району, та знаходяться у повному господарському віданні позивача;
- Відповідачем не добуто доказів придбання позивачем спірної нерухомості. Посилання відповідача на вимоги ст. 377 ЦК України є некоректними.
- У господарському суді відсутній спір між даними сторонами стосовно прав власності на спірну нерухомість. Вирішення питання прав власності на майно ніяким чином не стосується визначення прав користування спірними земельними ділянками, оскільки ці спори врегульовуються різними галузями права;
- Позивач звертався до міської ради з клопотанням про відведення йому земельних ділянок для обслуговування існуючих приміщень; позивач не звертався до відповідача з клопотанням про надання земельних ділянок (вул. вул. Леніна, 28, Леніна, 51. Гагаріна, 38 в м. Тальне) в оренду чи встановлення сервітуту;
- Встановлення позивачу сервітуту на земельну ділянку загального користування (тротуар) не відповідає змісту та духу визначення сервітуту (ст.ст. 401-403 ЦК України); позивач не вимагав встановити йому сервітут. Відповідач не встановлював плати за користування сервітутом на тротуар.
- Міська рада порушила права районної ради, встановлені ст. 92 Земельного кодексу України на постійне користування земельною ділянкою комунальної власності, без встановлення термінів.
- Районна рада має право на пільги при платі за землю. Відповідачем же визначена плата позивачу в розмірі 30 коп. за 1 м2 орендованої земельної ділянки, що не відповідає вимогам Закону України «Про плату за землю».
Вимоги позивача обґрунтовані, та підлягають до повного задоволення.
Судовий збір на підставі ст. 94 КАС України належить стягнути з відповідача в доход державного бюджету.
Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати недійсними пункти 16, 16.1, 16.2, 16.3 рішення Тальнівської міської ради від 19.12.2006 року №9/5-2 «Про земельні питання».
Стягнути з відповідача –Тальнівської міської ради, Черкаська обл., м. Тальне, вул. Леніна, 30 Б, код 04061607
в доход державного бюджету через УДК України в Черкаській області, рахунок № 31110095600002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200
3 грн. 40 коп. судових витрат.
Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.
Примірник постанови направити прокурору Черкаської області до відому.
Суддя Скиба Г.М.