Справа № 2-а-6/10

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    04 січня 2010 року                                    смт. Межова

      Межівський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючої судді Літвінової Л.Ф., при секретарі Москвіті Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Межова адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Межівському районі про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

    20 жовтня 2009 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Межівському районі про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни.

    В обґрунтування позову остання зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного Закону з 01 січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках їй така допомога не виплачувалась. Таким чином, сума невиплаченої соціальної допомоги за вказані роки становить: за 2006 рік сума мінімальних пенсій всього 4302 грн. + за 2007 рік сума мінімальних пенсій всього 4809 грн. х 30% : 100 = 2733 грн. 30 коп.

    Річний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів пропустила в зв’язку з тим, що про факт порушення прав їй стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації.

    Позивачка просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 31.12.2007 року, зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу  за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп.

    В судовому засіданні позивачка свій адміністративний позов підтримала у повному обсязі, доповнивши вимогою про стягнення допомоги також за 2008 рік.

Представник відповідача проти позову заперечує.

    Суд, вислухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1 - пенсіонерка, народилася  01 вересня 1938 року і відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набула статусу «дитини війни», а тому згідно зі ст. 6 даного Закону має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду у Межівському районі Дніпропетровської області.

    Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії ОСОБА_1 покладено на управління Пенсійного фонду України у Межівському районі.

Відповідно до вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року (із змінами, внесеними 19 січня 2006 року) підвищення пенсії в 2006 році повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

    Оскільки Кабінет Міністрів України у 2006 році так і не визначив порядку виплати 30 відсоткової надбавки до пенсії «дітям війни», суд прийшов до висновку, що вимоги позивача, які стосуються 2006 року, задоволенню не підлягають.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень п.12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рн/2007 № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані неконституційними положення п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону, а також зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України. Отже, обов’язок зробити перерахунок пенсії необхідно покласти на управління Пенсійного фонду України.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується винятково для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону, не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обчислення інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, на місяць: з 1 січня – 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня – 411 грн. Сума мінімальної пенсії за 2007 рік становить 4809 грн..

Враховуючи, що рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року вимоги п.12 ст. 71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» були визнані такими, що не відповідають Конституції України та скасовані, підвищення ОСОБА_1 щомісячної пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» слід проводити з 09 липня 2007 року. Сума мінімальної пенсії з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 2451 грн., з неї надбавка «дітям війни» повинна становити 735,30 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, на місяць: з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня – 482, з 1 жовтня – 498 грн. Сума мінімальної пенсії за 2008 рік становить 5793 грн.. Виходячи із загального розміру мінімальної пенсії у 2008 році 30 % розмір соціальної допомоги складає 1737,90 грн.

    Згідно з ч.2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Суд вважає причини пропущення строку звернення до суду ОСОБА_1 поважними і вважає за можливе подовжити строк звернення позивачці за захистом своїх прав до суду.    

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160-163 КАС України; ст.ст. 1,3, ч.2 ст. 6, ч.2 ст. 8, ч.2 ст. 19, ст.ст. 21,22, ч.3 ст. 46, ст. 48, п.1 ч.2 ст. 92, ч.1, 2, 3 ст. 95 Конституції України; ст.ст. 2, 13, 15, 69, 70 Закону України «Про Конституційний Суд України», ст.ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Подовжити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до суду за захистом прав.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області нарахувати на користь ОСОБА_1 недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року та забезпечити її виплату.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

            Суддя                                            Л.Ф. Літвінова