Справа № 2-а-86/10

                                                               ПОСТАНОВА

                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2010 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді

ОСОБА_1,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ)  у Вели-коновосілківському районі Донецької області про  визнання неправомірною його бездіяльність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату  доплати до пенсії, як дитині війни з  01.01.2006 р. до теперішнього часу ,-

встановив :

19.11.2009 р. позивач звернувся з позовом до суду про  визнання бездіяльності  відпові-дача неправомірною  з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-

мальної пенсії за віком та зобов*язання  здійснити  перерахунок  та виплату до пенсії з

01.01.2006 по теперешній час.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він у відповідності до ст. 1  Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни  і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинен отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.У 2006-2008 роках така допомога йому не виплачувалась, що є порушенням законодаства України.Його звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати  підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни з 01.01.2006 р.по теперішній час.

Позивач в  судове засідання не з*явився,надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги  не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути  за  відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги

ОСОБА_3підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення серії АА № 632157 від 09.02.1998 р., ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1  є пенсіонером і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України  « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,він  має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.

Статтею 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни»  передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недопла-чені суми за 2006 рік стягненню не підлягають..

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,

що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 01 січня 2006 року до 31грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»

                                                                          2

стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи дер-жавна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 % мінімаль-

ної пенсії за віком ,були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Консти-туційним Судом  України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня- 410,06 грн., з 1 жовтня-415,11 грн..

Тобто,за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6  Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн.(410,06 грн. х 30% /31х23 дні+ 410,06х2х30%+415,11 грн.х

3х 30%)  .

Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-

ня своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач не заявив  клопотання  про поновлення строку звернення до суду і не навів поважних причин його пропуску,зазначивши лише,що дізнався про порушення свого права після  висвітлення зазначених подій у у зв*язку з ухваленням рішення КСУ від 09.07.2007 р..

Суд вважає,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску стро-ку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України, всі законодавчі ак-ти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюдненню, що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни за 2007 рік , а відповідач наполягає на засто-суванні вказаного строку,суд  вважає  за необхідне відмовити позивачу у вимогах про  підвищення та виплату пенсії як дитині війни з 09.07.2007 р до 19.11.2008 року (остання дата визначена з дня подання позову до суду).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,

не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно

з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.

Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної  підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України

« Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6  цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утри-мання,державної  соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується під-

вищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10 –рп/2008 від 22.05.2008 року положення

                                                                         3

пункту 28 розду ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України

« Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.

Таким чином,вимоги  позивача щодо забов*язання УПФУ  у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з  19.11.2008 р. по 31.12.2008 року.

Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,становить: с 01 січня-470 грн.; з 01 квітня-

481 грн.; з 01 липня-482 грн.;з 01 жовтня-498 грн..

Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з 19.11.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 137,40 грн.

 із розрахунку: за листопад – 37,80 грн.( з 19.11.2008 р. до 30.11.2008 р.,498 грн. х 30% : 31 дн.х 12дн .– 482 грн. дн.х 10% :  31 дн.х 12 дн.) + за грудень  99,60 грн. (498 грн. х 30%  - 498 грн.х 10% ).

Позивач просить також зобов*язати відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком також з 01.01.2009 року до теперішнього часу. Але такі вимоги не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право. В нашому випадку не можна стверджувати ,що  таке право позивача порушене в зазначений період,так як  питання про правомірність чи неправомірність дій чи бездіяльності відпо-

відача по нарахуванню та сплаті доплати до пенсії дітям війни у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України  у 2009 році  у відповідності до ст.71  Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік № 835 від 26.12.2008 року,ще  не було предметом розгляду Конституційного Суду України і такі дії чи бездіяльність відповідача не визнані неконституційними, а тому немає підстав вважати їх   неправомірними.

На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоно-восілківському районі Донецької області  при здійснинні  нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3 підвищення  до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 19.11.2008 року до 31.12.2008 року .

Зобов*язати  УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3підвищення  до пенсії у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 19.11.2008 року до  31.12.2008 року у сумі 137,40 грн..

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду

через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її

прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів

апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви  про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                   В.І.Єфименко