Справа № 2-1694

2009 р.

РІШЕННЯ

Іменем України

28 грудня 2009 р.

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого                 Навроцького А. П.

при секретарі                                Сологуб Л. А.,

з участю адвоката                         ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в місті Козятин

справу за позовом ОСОБА_2 до Козятинської районної державної адміністрації про спонукання до продовження умов дії договору оренди,

ВСТАНОВИВ:

19 листопада 2009 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Козятинської районної державної адміністрації про зобов’язання відповідача продовжити строк дії договору оренди водного об’єкту із земельною ділянкою водного фонду від 17 листопада 2003 року, укладеного між ним і відповідачем, шляхом укладення нового договору оренди земельної ділянки водного фонду з розташованим на ній водним об’єктом на 25 років.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказав в позовній заяві, що 17 листопада 2003 року голова Козятинської районної державної адміністрації видав розпорядження № 502 про передачу йому в оренду земельної ділянки водного фонду з розташованим на ньому водним об'єктом для риборозведення.

Згідно цього розпорядження йому в оренду було передано земельну ділянку водного фонду, загальною площею 26,16 га, в тому числі  19.14 га під водним об'єктом та 7,02 га під прибережною захисною смугою.

Також, це розпорядження містить рішення про передачу йому в оренду водного об'єкту місткістю 213 тис. куб.метрів.

На виконання цього розпорядження він 17 листопада 2003 року уклав з Козятинською райдержадміністрацією договір оренди водного об'єкту та земельної ділянки водного фонду без номера.

Відповідно до статті 51 Водного кодексу України договір оренди водного об'єкту погоджується з органами екології та органами водного господарства.

20 листопада 2003 року цей договір був погоджений Вінницьким виробничим управлінням по меліорації та водному господарству, а 21 листопада  2003 року він був погоджений Державним управлінням екології та природних ресурсів у Вінницькій області.

25 листопада 2003 року він (позивач) отримав у Держуправлінні екобезпеки у Вінницькій області дозвіл на спеціальне використання №1912, який був дійсний до 30.11.2008 року.

Згідно статті 18 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Підпункт 4.1. договору теж місить умову про набрання чинності договором після державної реєстрації.

Договір був зареєстрований у Зозулинецькій сільській раді за номером №168 від 18.12.2003року.

Таким чином, даний договір пройшов необхідні процедури погодження і державної реєстрації, передбачені законодавством, яке існувало на момент укладення договору і яке існує на даний момент, він (позивач) правомірно приступив до використання водного об'єкту та земельної ділянки водного фонду, отримавши усі необхідні дозволи.

В п.4.5. договору передбачено, шо після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, який належно виконував умови договору, має за рівних умов переважне право на поновлення договору. В разі бажання орендаря поновити договір він повинен звернутися до орендодавця з відповідною заявою за два місяці до закінчення строку договору.

Враховуючи положення ст.18 ЗУ «Про оренду землі» щодо набрання чинності договором оренди землі з моменту державної реєстрації, то договір закінчив свою дію 18.12.2008 року. Протягом одного місяця він (позивач) не отримав заперечення з боку орендодавця чи його службових осіб про заперечення продовження дії договору, і подав до Козятинської райдержадміністрації заяву про перебування в орендних відносинах, в якій повідомив голову Козятинської райдержадміністрації про те, що він належним чином виконує усі умови договору, оскільки вчасно і в повному обсязі сплачує орендну плату, використовує земельну ділянку та водний об'єкт за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 2 ЗУ „Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним, Цивільним кодексами, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 33 ЗУ „Про оренду землі" передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував умови договору, має за рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди на новий строк, його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень з боку орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Згідно ст. 759 ЦКУ за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватися у найом разом із зокрема водоймою яка знаходяться на ній.

В ч.І ст.777 ЦКУ зазначено, що наймач, який належно виконував умови договору, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладання нового договору найму.

У листі від 7.09.2008р. за вих.№01-23-1592 голова Козятинської райдержадміністрації повідомив його, що райдержадміністрація відмовляє йому в продовженні дії договору з тих підстав, що ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року №309-VI внесено зміни до Земельного кодексу і ЗУ «Про оренду» в частині передачі в оренду земель державної власності, якими передбачено порядок передачі в оренду земель держави за результатами проведення аукціонів.

Вважає, що позиція Козятинської райдержадміністрації стосовно відмови в передачі йому в оренду земельної ділянки водного фонду не відповідає нормам чинного законодавства, адже із системного тлумачення ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», ст. 124 ЗК України, ст. 777 ЦК України вбачається, що передача в оренду земельної ділянки державної власності за результатами аукціону можлива за єдиної умови - коли земельна ділянка раніше не передавалася в оренду, а значить - не обтяжена правом попереднього орендаря на переважне укладання договору оренди.

Посилання службової особи відповідача в даному листі на норму ст.124 ЗК України є необгрунтованим, так як законодавець, змінивши положення ст.124 ЗК України, не вніс зміни ні до ст.ЗЗ ЗУ «Про оренду землі», ні до ст.777 ЦК України і не позбавив орендаря права на переважне укладання договору оренди.

А тому позивач вважає, що Козятинська райдержадміністрація зобов'язана укласти договір оренди земельної ділянки з розташованим на ньому водним об'єктом з ним, як орендарем, який має переважне право на укладання договору.

Укладення договору оренди земельної ділянки та водного об'єкту між ним (позивачем) та Козятинською райдержадміністрацією без проведення процедури земельного аукціону буде прямо відповідати і способу, межам встановленим законами, зокрема ст.ЗЗ ЗУ «Про оренду землі», ст.777 ЦК України, та п.4.5 договору.

Згідно п.3.1. договору він (позивач) зобов'язався перераховувати оренду плату на казначейський рахунок Зозулинецької сільської ради. Для неї також було виготовлено третій примірник договору. Це означає що договір був укладений Козятинською райдержадміністрацією на користь третьої особи -Зозулинецької сільської ради.

Відповідно до ст.636 ЦК України договором на користь третьої особи є договір, в якому боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок на користь третьої особи, яка встановлена, або не встановлена у договорі.

Через ці обставини, позивач просив суд залучити до участі у справі на стороні відповідача в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Зозулинецьку сільську раду, оскільки рішення суду може безпосередньо вплинути на її права та обв'язки.

При цьому позивач посилається на положення ст.55 Конституції України, ст.ст. 12,33,35 ЗУ «Про оренду землі», ст.777 ЦК, ст.15 ЦПК України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримав, підтвердив обставини, що вказані в позовній заяві.

Представник позивача – адвокат ОСОБА_1 також підтримав позов, підтвердив обставини, що вказані в позовній заяві. Крім того, звернув увагу суду на ту обставину, що ЗУ №1702-VI від 5 листопада 2009 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю» внесено зміни у частину другу статті 134 ЗК України, відповідно до яких серед іншого не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них  в разі поновлення договорів оренди землі.

Представник відповідача позов не визнав. По суті підтримав свою позицію, викладену в письмових запереченнях проти позову (а.с.22).

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача – Зозулинецької сільської ради в судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про дату і час розгляду справи. Під час попереднього розгляду справи вказав, що задоволення позову буде відповідати інтересам сільської громади Зозулинецької сільської ради, оскільки на рахунок сільської ради сплачується орендна плата.

Судом вживались заходи щодо залучення до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача відділу Держкомзему у Козятинському районі (а.с.31), але повідомлення про згоду на участь в справі від останнього в суд не надійшло, а тому справа розглянута у відсутності відділу Держкомзему у Козятинському районі.

17 листопада 2003 року голова Козятинської районної державної адміністрації видав розпорядження № 502 про передачу позивачеві в оренду земельної ділянки водного фонду, загальною площею 26,16 га, строком на 5 років.

(а.с.8)

На виконання цього розпорядження 17 листопада 2003 року між Козятинською райдержадміністрацією і позивачем був укладений договір оренди водного об'єкту та земельної ділянки водного фонду.

Відповідно до статті 51 Водного кодексу України вказаний договір оренди водного об'єкту 20 листопада 2003 року був погоджений з Вінницьким виробничим управлінням по меліорації та водному господарству (Облводгосп), а 21 листопада  2003 року він був погоджений з Державним управлінням екології та природних ресурсів у Вінницькій області.

(а.с.5-7)

25 листопада 2003 року позивач отримав у Державному управлінні екологічної безпеки у Вінницькій області дозвіл на спеціальне водокористування (риборозведення) №1912, який був дійсний до 30.11.2008 року.

(а.с.13-14)

Відповідно до статті 18 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Підпункт 4.1. вказаного договору теж містить положення про набрання ним чинності після державної реєстрації.

Вказаний договір був зареєстрований у Зозулинецькій сільській раді за номером №168 від 18.12.2003року.

(а.с.7)

Таким чином, даний договір пройшов необхідні процедури погодження і державної реєстрації, передбачені законодавством, яке існувало на час укладення договору і яке існує на даний час. А тому, суд вважає, що позивач  правомірно приступив до використання водного об'єкту та земельної ділянки водного фонду, отримавши усі необхідні дозволи.

В п.4.5. договору передбачено, шо після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, який належно виконував умови договору, має за рівних умов переважне право на поновлення договору. В разі бажання орендаря поновити договір він повинен звернутися до орендодавця з відповідною заявою за два місяці до закінчення строку договору.

Враховуючи, що згідно ст.18 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності з моменту державної реєстрації, то строк дії вказаного договору закінчувався 18.12.2008 року.

8 вересня 2008 року позивач подав до Козятинської райдержадміністрації заяву про те, що він бажає продовжити строк дії вищевказаного  договору.

(а.с.16)

Листом від 7.09.2008р. за вих.№01-23-1592 голова Козятинської райдержадміністрації повідомив позивача  про те, що райдержадміністрація відмовляє йому в продовженні дії договору з тих підстав, що ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року №309-VI внесено зміни до Земельного кодексу і ЗУ «Про оренду землі» в частині передачі в оренду земель державної власності, якими передбачено порядок передачі в оренду земель держави за результатами проведення аукціонів.

(а.с.15)

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково.

Так, відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним, Цивільним кодексами, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватися у найом разом із зокрема водоймою яка знаходяться на ній.

Статтею 33 ЗУ „Про оренду землі" передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував умови договору, має за рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди на новий строк, його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Ці положення Закону кореспондуються із положеннями п.п. 4.5, 4.6 договору.

Відповідачем не надано доказів того, що позивач неналежним чином виконував умови договору. В той же час позивач виконав всі неодхідні дії, що передбачені договором і чинним законодавством, для пролонгації вищевказаного договору оренди.

Таким чином вимоги позивача грунтуються на положеннях чинного законодавства і умовах договору.

Відмова відповідача в поновленні договору оренди з позивачем з посиланням на те, що передача в оренду земель держави  здійснюється за результатами проведення аукціонів, є неправомірною, оскільки ЗУ №1702-VI від 5 листопада 2009 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю» внесено зміни у частину другу статті 134 ЗК України, відповідно до яких серед іншого не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них  в разі поновлення договорів оренди землі.

А тому, з метою захисту прав позивача, необхідно судовим рішенням зобов’язати відповідача в особі голови Козятинської районної державної адміністрації поновити строк дії договору оренди водного об’єкту із земельною ділянкою водного фонду від 17 листопада 2003 року, укладеного між позивачем і Козятинською районною державною адміністрацією, шляхом прийняття відповідного розпорядження та укладення нового договору.

Вимога позивача про зобов’язання відповідача продовжити строк дії вищевказаного договору оренди саме на 25 років не може бути задоволена судом, оскільки це буде суперечити положенням ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» і положенням п. 4.6 договору, відповідно до яких у разі поновлення договору оренди на новий строк, його умови можуть бути змінені лише за згодою сторін.

Керуючись ст.ст. 208,209, 212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Козятинську районну державну адміністрацію в особі голови Козятинської районної державної адміністрації поновити строк дії договору оренди водного об’єкту із земельною ділянкою водного фонду від 17 листопада 2003 року, укладеного між ОСОБА_2 і Козятинською районною державною адміністрацією, шляхом прийняття відповідного розпорядження та укладення нового договору.

Копію рішення протягом п’яти днів з дня його проголошення надіслати для відому Зозулинецькому сільському голові рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

В разі подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подачі такої заяви.

Суддя: підпис:

З оригіналом вірно.

Суддя –                         Секретар –

Зозулинецькому

сільському голові

с. Зозулинці

Козятинський р-он

Козятинський міськрайонний суд надсилає копію рішення від 28 грудня 2009 року для відому.

ДОДАТОК: копія рішення на 3-х арк..

Суддя Козятинського

міськрайонного суду                                                          ОСОБА_4

Зозулинецькому

сільському голові

с. Зозулинці

Козятинський р-он

Козятинський міськрайонний суд надсилає копію рішення від 28 грудня 2009 року для відому.

ДОДАТОК: копія рішення на 3-х арк..

Суддя Козятинського

міськрайонного суду                                                          ОСОБА_4