ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                          У Х В А Л А

                                         ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

22 грудня 2009 року                                                                                      № 22-а-12075/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача                                     Довгополова О.М.,

суддів:                         Носа С.П., Сапіги В.П,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ковельської міської ради на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31 липня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ковельської міської ради про зобов’язання провести перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги ,    

В С Т А Н О В И Л А:

В липні 2008 року позивач звернулася до суду з позовом про зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату суму недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.072007 року по грудень 2007 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Вимоги обґрунтовані тим, що доплата у розмірі, встановленому зазначеним законом, їй не виплачувалася.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31 липня 2008 року позовні вимоги задоволено: зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ковельської міської ради зробити перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 і виплатити її у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 09.07.2007 року по грудень 2007 року включно.    

Рішення суду оскаржив відповідач, у скарзі та доповненнях до неї покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить постанову скасувати та прийняти нову відповідно до чинного законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про незадоволення апеляційної скарги, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач являється матір’ю дитини ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження та здійснює догляд за нею, застрахованою особою, отримала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину, незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.

Зокрема ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року - далі Закон) встановлено, що така допомога надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Колегія суддів вважає, що оскільки Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" не визначено відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, слід застосовувати ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року), відповідно до якої розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення ст.56, п.7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію ст.41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,  тому позов слід задовольнити, починаючи з дня ухвалення Рішення  Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 року.

Колегія суддів погоджується з тим, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року відповідачем була нарахована невірно та виплачена не у повному обсязі.

Враховуючи наведене колегія суддів вважає за необхідне уточнити рішення суду першої інстанції, а саме: кінцеву дату здійснення виплат – по 31 грудня 2007 року, з врахуванням ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та  виплачених сум.

Колегією суддів не беруться до уваги доводи апелянта щодо неправильності застосування судом норм матеріального права, оскільки такі не ґрунтуються на вимогах закону та спрямовані на порушення прав позивача.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Ковельської міської ради залишити без задоволення, постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31 липня 2008 року у справі № 2а-111/08 – без змін, уточнивши її, а саме: кінцеву дату здійснення виплат – по 31 грудня 2007 року, з врахуванням ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та  виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України  протягом місяця  шляхом подачі  касаційної скарги безпосередньо до  суду касаційної інстанції.

Головуючий:                                                                            О.М. Довгополов

Судді:                                                                                       С.П. Нос

                                                                                                  В.П. Сапіга