ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

     УХВАЛА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2009 року                                                                                          № 79920/09/9104

      Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді                                               Каралюса В.М.,

суддів:                                                                  Стародуба О.П., Сапіги В.П.,

при секретарі судового засідання                        Федуніву Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Волочиського районного суду Хмельницької області від 02.10.2009 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Волочиської РДА про визнання протиправною відмови у наданні в оренду земельної ділянки водного фонду та зобов»язання надати її в оренду,-

                                                                  ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 в жовтні 2009 року звернувся з позовом до Волочиської РДА про визнання протиправною відмови відповідача в наданні на умовах оренди земель водного фонду на території Завалійківської сільської ради і зобов»язати надати позивачу в оренду земельну ділянку водного фонду розміром 59 га, що розташована на території Завалійківської сільської ради за межами населеного пункту з подальшим оформленням договірних відносин.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що відмова у наданні земель водного фонду є незаконна, оскільки суперечить вимогам ч.7 ст.9 КАС України та ст.5 ЦК України. Посилання відповідача на відсутність методики проведення аукціонів є неправомірними, оскільки інші земельні ділянки водного фонду в районі передані в оренду і це не викликало ускладнень при їх передачі.

Ухвалою судді  Волочиського районного суду Хмельницької області від 02.10.2009 року відмовлено у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 Вказана ухвала мотивована тим, що спір виник з приводу передачі в оренду земельної ділянки водного фонду площею 59 га., а тому на підставі ст.15 ЦПК України спір не підлягає розгляду адміністративним судом.  

Не погодившись з ухвалою судді, її оскаржив позивач – ОСОБА_1 , просить останню скасувати та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. В апеляційній скарзі посилається на необхідність застосування ст.18 КАС України щодо вирішення справи адміністративним судом.  

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши та дослідивши матеріали справи приходить до переконання, що апеляційна скарга є безпідставна і до задоволення не підлягає з наступних міркувань.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

     Укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до ч.6 ст.319 Цивільного кодексу України держава не втручається у здійснення власником права власності, тобто пряме адміністрування з боку органів влади неприпустиме.

Предметом спору в даній справі є право оренди земельної ділянки. Тобто, між сторонами існує спір про право, що, в свою чергу, виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищезазначене, проаналізувавши всі докази в сукупності, всебічно, повно та об»єктивно розглянувши у судовому процесі всі обставини справи, колегія суддів вважає, що  суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо наявності підстав для відмови у відкритті провадження у справі у відповідності до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, оскільки даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, колегія суддів, -                            

                                                                 УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу судді Волочиського районного суду Хмельницької області від 02.10.2009 року про відмову у відкритті провадження у справі № 2а-470/09 – без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

  Головуючий:                                               В.М. Каралюс                                                                          

               Судді :                                                                      О.П. Стародуб

                                                                                                В.П. Сапіга              

Повний текст ухвали виготовлено 14.12.09