ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2009 р. Справа № 2а-18830/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
при секретарі судового засідання Брудовській Н. В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Шептур Т. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом підприємця ОСОБА_3 до Камінь-Каширської міжрайонної державної податкової інспекції про скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
підприємець ОСОБА_3 у позовній заяві просить суд скасувати рішенняКамінь-Каширської МДПІ № 0000032303/23-409 від 07.07.2009 року про застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2919,80 грн. за порушення пунктів 9, 11, 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що перевірка проведена з порушенням норм чинного законодавства, факту нероздрукування фіскальних чеків не встановлено, облік товарів ведеться в бухгалтерії, а не в магазині.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, встановлений перевіркою факт порушення режиму попереднього програмування визнав.
Відповідач – Камінь-Каширська МДПІ позову не визнав, зазначаючи у своїх запереченнях, що позивачем було порушено вимоги Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», зокрема порушено режим попереднього програмування, не забезпечено роздрукування звітів, порушено порядок ведення обліку товарних запасів, що стало підставою для застосування до підприємця штрафних (фінансових) санкцій.
У судовому засіданні представник відповідача підтримала наведені у запереченнях доводи, просила у позові відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд встановив наступне.
30 липня 2009 року службовими особами Державної податкової адміністрації у Волинській області на підставі направлень № 202810, № 202811 від 27.07.2009 року проведено перевірку господарської одиниці – магазину, розташованого за адресою АДРЕСА_1, що належить підприємцю ОСОБА_3, щодо порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.
Із зазначеними направленнями на перевірку ознайомлено ОСОБА_4 – продавця, про що свідчить її підпис на направленнях.
За наслідками перевірки складено акт від 15.04.2009 р. реєстраційний № 0757/03/20/23/НОМЕР_1, яким встановлено такі порушення:
- не забезпечено режим попереднього програмування товару в РРО, а саме: не закодовано воду «Моршинська» (1,5 л) по ціні 4,90 грн., кодування товару здійснено по відділах;
- не забезпечено щоденного друку на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків згідно КОРО № НОМЕР_2 від 20.11.2008 року, а саме: за 01.04.2009 року, про що свідчать Z-звіти № 0961 від 31.03.2009 року та № 0962 від 02.04.2009 року, за 28.07.2009 року, про що свідчать Z-звіти № 1079від 27.07.2009 року та № 1080 від 29.07.2009 року;
- порушено порядок ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації (згідно додатку № 1 до акту перевірки).
У зв’язку з виявленими порушеннями Камінь-Каширською МДПІ прийнято рішення № 0000032303/23-409 від 07.07.2009 року про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2919,80 грн. за порушення пунктів 9, 11, 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (надалі – Закон), в т. ч. 85 грн. – на підставі п. 4 ст. 17 Закону, 680 грн. – на підставі п. 4 ст. 17 Закону, 2154,80 грн. - на підставі ст. 21 Закону.
Пунктами 9, 11, 12 статті 3 Закону передбачено, що суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:
- щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;
- проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості;
- вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).
Перевіркою встановлено, що всупереч зазначених вимог позивачем не закодовано воду «Моршинська» (1,5 л) по ціні 4,90 грн, не забезпечено щоденного друку на РРО фіскальних звітних чеків за 01.04.2009 року та за 28.07.2009 року, порушено порядок ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації – відсутні накладні на товар.
Згідно пункту 4 статті 17 Закону у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Так як перевіркою встановлено невиконання щоденного роздрукування 2 фіскальних звітних чеків, відповідачем правомірно застосовано до підприємця 680 грн. фінансових санкцій (по 340 грн. за кожен чек).
Посилання представника позивача на те, що усі фіскальні чеки щоденно роздруковувались спростовується самими фіскальними чеками, оригінали яких оглянуті в судовому засіданні, з яких вбачається, що Z-звіт № 0961 роздруковано 31.03.2009 року, а Z-звіт № 0962 - 02.04.2009 року, Z-звіт № 1079 роздруковано 27.07.2009 року, а Z-звіт № 1080 - 29.07.2009 року, тобто – 01.04.2009 року та 28.07.2009 року фіскальні чеки не роздруковувались, що є порушенням обов’язку виконувати щоденний друк фіскального звітного чеку
Пунктом 6 статті 17 Закону передбачено, що у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Так як позивачем не забезпечено режим попереднього програмування товару в РРО, а саме: не закодовано воду «Моршинська» (1,5 л) по ціні 4,90 грн., відповідачем за дане порушення застосовано 85 грн. фінансових санкцій.
Згідно статті 21 Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно додатку 1 до акту перевірки у магазині виявлено товар на суму 1077,40 грн., на який відсутні первинні документи.
Пунктом 12 частини першої статті 3 Закону встановлено обов’язок суб’єктів господарювання вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).
Відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.
Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов'язкові реквізити:
назву документа (форми);
дату і місце складання;
назву підприємства, від імені якого складено документ;
зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;
посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;
особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.
Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо.
Як встановлено в засіданні суду з пояснень представника позивача у магазині дійсно відсутні первинні документи, але про те, що ці документи знаходяться у бухгалтерії було повідомлено перевіряючи інспекторів.
З акту перевірки вбачається, що позивача було повідомлено про розгляд 07.08.2009 року у Камінь-Каширській МДПІ матеріалів перевірки та запропоновано надати вмотивовані пояснення відносно фактів, викладених в акті. Однак, позивачем заперечень на акт перевірки не подано, як і не надано первинних документів (накладних) у податкову інспекцію в підтвердження належного ведення обліку товарних запасів.
Отже, позивачем не спростовано виявлених фактів порушень ведення бухгалтерського обліку, оскільки при перевірці неможливо було встановити, які саме товари та у якій кількості і коли надходили, а тому підстави вважати, що позивачем вівся облік товарних запасів в порядку, встановленому законодавством, відсутні.
Враховуючи наведене, суд вважає, що податковою інспекцією підставно застосовано до підприємця штрафну санкцію в розмірі 2154,80 грн. за порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання.
Оскільки позивачем не спростовано належними та допустимими доказами фактів, констатованих в акті перевірки, не наведено переконливих обґрунтувань в підтвердження неправомірності оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову підприємця ОСОБА_3 про скасування рішення Камінь-Каширської міжрайонної державної податкової інспекції від 07.07.2009 року № 0000032303/23-409 відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі – 30 листопада 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий - суддя О. О. Андрусенко